Ход добровольного объединения тергромад рассматривался на прошлой неделе дважды: на сесси горсовета, которая прошла в прошлый четверг и днем позже — общественном совете при исполкоме, заседание которого состоялось 26 января. Как водится в нашей громраде, прошло оно бурно, шумно, с взаимными претензиями.
Общественникам докладывала ответственная за это процесс заместитель городского головы Татьяна Коваленко:
— 20 ноября 2017 г. городским головой издано распоряжение об инициативе добровольного объединения тергромад, разосланы письма в 11 сельсоветов, — пояснила бюрократические тонкости зампред. — По этому вопросу 19 декабря мы провели громадские слушания в Школе искусств с представителями общественности, сельрад и райгосадминистрации. В ходе их выяснилось, что три сельсовета (Николайполье, Софиевка, Предтечено) уже согласились соединиться с другими ОТГ. И на сессию горсовета вынесли предложения об инициативе объединения уже 8 сельсоветам. Сессия состоялась 25 января и теперь в течение 5 дней необходимо отправить письма с официальным с предложением ко всем оставшимся сельсоветам. Будем ждать их ответа. После согласия они дают своего представителя в совместную рабочую группу. И с этого момента начинается работа по объединению. Группе необходимо рассмотреть всевозможные вопросы по существованию новой громады: коммуникации, социальные объекты, все цифры бюджетов и т.д. По результатам ее работы создается документ. Кстати, по его итогам рады еще могут вновь отказаться от этого объединения.
Членов громрады весьма заинтересовала конкретная дата, когда же в итоге Константиновка получит объединенную громаду? Но определить не смог даже приглашенный на встречу юрист общественной организации «Ассоциации городов Украины» Константин Гасько. Занимающийся вместе с коллегами помощью громадам в вопросе децентрализации. Хотя четко описал алгоритм всех действий.
— Закон о добровольном объединении громад предусматривает, что в 2018 году еще идут добровольные объединения, — пояснил Константин Гасько. — У вас оно инициировано. Вы на сессии делегировали представителя (Татьяна Коваленко — ред.) в состав рабочей группы. Городской голова направляет приглашение смежным громадам и дальше решают уже они. У них есть 30 дней на общественное обсуждение. Потом — решение сессий рад об объединении. Далее — их официальный ответ горсовету. Далее, — рабочая группа проведет все действия и на сессии вновь выносится вопрос об объединении. После чего документы идут в ОГА, для получения их заключения (в течение 10 дней). Далее, после объединения, направляется письмо в ЦИК и он выносит решение о проведении первых выборов в ОТГ. Это может занять много времени...
Некоторые раззадоренные расплывчатыми ответами общественники были в ярости:
— Года два назад председатель ОГА В.Маринич предоставил мне документы о согласии всего района ОТГ с центром в Константиновке, — возмущались самые непримиримы. — Но городская власть тянула волынку, пока Маринич не создал Ильиновку. У меня есть документы, что райсовет рекомендовал и были письма от всех сельских громад о согласии на объединение. Это чтобы не назначать местные выборы, они затянули этот процесс. Власть заинтересована дольше просидеть на своих местах! Хотя ее полномочия кончились.
Тут уж не удержалась Т.Коваленко:
— Это не так! Городской голова дважды выступал с инициативой объединения. У нас есть 2 решения сессии, направленные в сельсоветы, и не один не ответил. Не знаю, что у вас за документы. Но они к нам официально не обращались, мы обращались.
Алескандр Меланченко попытался охладить пыл, доказывая, что процесс объединения и без выборов очень непрост:
— В рекомендациях говорится, что центр объединенной тергромады должен находиться в 20 км от самого удаленного своего участка. Чтобы скорая могла доехать, детей в школы довезти. Децентрализация нужна, чтобы приблизить услугу к человеку, а не удалить ее. Объединение громад — не игрушки, проблемы появятся, как только Иванополье присоединится к Константиновке, соседний г. Торецк, за которым расположена часть земель Иванопольского сельсовета, зависает в воздухе. Как мы дойдем с услугами до гражданина Иванополья, который живет за Торецком? ему надо будет минуя его, ехать в Константиновку за услугами? Объединения громад — это все таки не только выборы — это работы с людьми.
На что представители «Ассоциации городов Украины» успокоили, константиновская громада оказалась все же не в самом проигрышном положении:
— Такая катавасия с нежеланием власти отказываться от власти происходит повсеместно. Но процесс этот неизбежен. Вы использовали возможность сделать это добровольно, так как вы хотите. В 2019 уже будут смотреть, кого присоединять согласно перспективного плана, так как не все хотят объединяться.
В.Волошко.
