Введение Налогового кодекса — нового свода налоговых законов — власти отчаянно форсируют. Только его проект, поданный правительством Азарова, приняли в первом чтении, как уже намерены окончательно узаконить к началу июля. Он должен значительно поменять условия игры и саму экономическую деятельность украинского бизнеса всех «калибров». Много новшеств в нем подготовлено для «единщиков», — тех, кто пользуется упрощенной системой налогообложения. Как они оценивают перспективы ведения своего дела после смены правил игры, газета поинтересовалась у городских предпринимателей. Но комментаторов и прогнозистов среди них мы не нашли — очень многие из опрошенных о предлагаемых НК новшествах для плательщиков единого налога еще ничего не знают, хотя реальность с января 2011 года для них будет достаточно жесткой.
«Единщикам» готовят сюрпризы
Основная новация, помимо выплаты единого налога, предпринимателям этой категории предстоит выплачивать страховые взносы в ПФ и фонды общеобязательного государственного социального страхования (раньше эти отчисления входили в состав единого налога) в порядке, определенном законами, т. е. в ПФ — 33,2 % от размера минимальной зарплаты, в соцстрах — 1,4 %, а в фонд занятости 2,9 %.
Новшеством для работодателей, в том числе и плательщиков единого налога, станет упразднение возможности минимизировать налоги путем заключения с сотрудниками т. н. гражданско-правовых договоров. Сейчас распространена практика, когда работодатель оформляет сотрудника как частного предпринимателя, который находится на упрощенной системе налогообложения и платит единый налог — максимум 200 грн. в месяц, а предприятие не несет за него никакой нагрузки. Новый кодекс закрепляет, что люди, работающие по таким договорам, а так же по совместительству, будут входить в число наемных работников, и на них должен распространяться подоходный налог.
Каникулы — каникулами, а кассовый аппарат обязателен
Новый свод налоговых законов обязывает всех предпринимателей-«единщиков», как физических, так и юридических лиц, обзавестись кассовыми аппаратами, то есть при расчетах наличностью применять регистратор расчетных операций.
Зато обещаны пятилетние «налоговые каникулы» для мелких предпринимателей, правда, только для одной их категории — «бытовиков». Так, с января 2011 года и до конца 2015‑го для физлиц, предоставляющих исключительно бытовые услуги, объем дохода которых за четыре налоговых периода не превышает 300 тысяч гривен, устанавливается нулевая ставка налога. Для юридических лиц «каникулы» с нулевой ставкой тоже предусмотрены, но условия для их получения более жесткие — объем их дохода за 12 месяцев не должен превышать 100 тыс. грн. К тому же физлица, ведущие свою деятельность не по месту госрегистрации, по проекту НК, независимо от вида деятельности, будут выплачивать максимальную ставку единого налога — 200 грн.
Ряды мелкого бизнеса поредеют
В проекте кодекса урезаны виды деятельности, занимаясь которыми предприниматели могут платить налог по упрощенной системе. Со следующего года она не распространяется на деятельность в сфере развлечений, обмена иностранной валюты и финансового посредничества. К категории «единщиков» уже не смогут относиться и те, кто ведут деятельность, связанную с организацией торговли, услугами по созданию условий для нее, и арендой торговых мест на рынках или в торговых объектах. Отказано в едином налоге и арендодателям земельных участков, жилых и нежилых помещений и их частей. Как и Интернет-провайдерам, тем, кто занимается услугами в сфере информатизации, торгует через Сеть в розницу и оптом, предоставляет доступ в Интернет.
Деятельность физлиц в сфере права, бухучета и аудита, рекламы, подбора и обучения персонала, а также в посредничестве по купле, продаже и оценке недвижимого имущества тоже перейдет на общую систему налогообложения. Так же, как и страховые компании, учреждения накопительного пенсионного обеспечения.
Прав у налоговой будет больше
Проект Налогового кодекса расширяет права и возможности контролирующих органов по проверке предпринимателей. Полномочия, которыми планируют наделить фискалов, повергают в шок. По оценкам экономистов и экспертов (www.poslezavtra.com.ua), налоговики получат полный доступ к банковской тайне: информации о наличии банковских счетов, движении средств и т. д. К тому же налоговая сможет списывать средства налогоплательщика без решения суда, она фактически сможет начислять любые суммы налогов или штрафов, а предприниматель должен будет их автоматически погашать, а потом уже в суде доказывать свою правоту. Иск налогоплательщика с попыткой оспорить в суде требование фискальных органов уплатить какие‑либо взносы или штрафы в проекте НК не приостанавливает налоговые решения.
«Реформаторский» кодекс, будучи принятым, дает право и на допрос свидетелей — опрос работников предприятия об их реальных доходах, и на вторжение в квартиры — налоговая получит право приходить в частное жилище граждан и осуществлять проверки, если субъект частного предпринимательства зарегистрирован там, как плательщик налогов. И это еще не все — у налоговиков будет право замораживать работу предприятий, если их не пустили с проверкой. Да и саму дополнительную проверку (с правом выемки документов по своей инициативе) сотрудник налоговой может провести в любой момент без согласования со своим начальством.
Сергей, предприниматель, с 10‑летним стажем, с проектом кодекса вкратце уже ознакомился:
— Больше всего меня беспокоит норма о разделении единого налога и взносов в ПФ и другие фонды соцстраха, — объясняет он. — Она увеличивает платежную нагрузку. В единый налог, в моем случае около 150 грн., входили все местные налоги и сборы и процент в Пенсионный. Теперь взносы в ПФ мне придется платить в два раза больше — полностью 33,2 % от минималки, а это около 320 грн., к тому же плюс платежи в ПФ за наемных работников, — получается приличная сумма.
В принципе, кодекс написан доходчиво, понятно, да и ждали его больше десяти лет. Страна в такой ситуации, что увеличение налогообложения меня не удивляет. Но нужно, чтобы налоговый кодекс повлек за собой и пенсионную реформу, я не уверен, что у «единщиков» хватит силенок тянуть такие отчисления. К кодексу нужна и давно обещанная законодательная норма в трудовом законодательстве — оплата наемным кадрам не по ставке, а по отработанным часам. Похоже, «единщиков» хотят заставить перейти на общее налогообложение, это может быть и выгодно, но за много лет накопилась куча противоречивых поправок и норм, законов и указов. Надо, чтобы кодекс их «почистил», и тогда предпринимателю легче будет перейти на общую систему. Хотя ухода в тень многих коллег я не исключаю, кодекс, который по идее должен вывести бизнес из тени, туда людей и загоняет: и переход на общее налогообложение, и рост платежей… Предпринимателей рассматривают как тех, кто все время должен что‑то дать. Я согласен платить налоги, но эпиграф к новому НК поставил бы такой: «Не можешь дать мне работу — так не мешай!»
Людмила Дмитриевна, предприниматель-«единщик» в течение 5 лет:
— Розничные торговцы платят 80 грн. единого налога, мне после принятия Налогового кодекса только в пенсионный надо будет отдать в четыре раза больше. Лучше бы к единому налогу добавили еще гривен 100. А тут еще и кассовый аппарат, который стоит от полутора до нескольких тысяч гривен. Страну надо вытягивать, но не в такой же момент вводить дополнительные нагрузки, мы еле сводим концы с концами. Что теперь, закрываться? А посмотрите на права налоговой? То, что они могут запросто зайти в твое жилище, — нарушение Конституции. У нас большинство людей не знают законов и злоупотребить такими правами очень легко. Сейчас фискальным органам нужны достаточно весомые аргументы для проверки, а по проекту кодекса, выходит, его можно высосать из пальца?
Впрочем, предложенный вариант налогового законодательства пока только проект, а значит, в итоговый вариант еще могут быть внесены изменения.
Подготовила В. Гейзер.
