Поскольку администрация с приставкой «военная» назначается сверху, скорее всего, константиновцам не только не дадут поучаствовать в процессе отбора и назначения ее главы. Но и вряд ли спросят совета и мнения.
Как добиться того, чтобы спросили, и вообще как научиться громаде влиять на этот процесс в такой непростой ситуации - и стало главной темой обсуждения на круглом столе.
Инициаторами выступили приехавшие к нам представители общественного движения «Сильные громады Донетчины». Позвали общественных активистов Константиновки, прессу и затеяли дискуссию. «ВЦА — это инструмент, существование которого вызвано определенными политическими особенностями. Они уже действуют в некоторых местах, появятся еще и будут существовать достаточно долго. И общественность должна быть к ним готова»
«Мы приехали не говорить, а послушать что вы скажете, ваше мнение по поводу назначения военно-цивильної адміністрації (ВЦА) в городе. Какими вы их видите? Как надо взаимодействовать с ними. Как эффективно контролировать?», - спрашивали гости.
В ответ услышали несколько минут растерянного молчания — о ВЦА ни разу ничего на местном уровне сказано не было, так что горожане в большинстве своем вообще не понимают, что это за «зверь» такой.
После этого гости все же решили немного проинформировать аудиторию о предмете обсуждения.
Причем из информации константиновцам стало понятно, что полной ясности нет не только у области, но, скорее всего, и выше.
Виноват принятый еще в феврале, достаточно «размытый» Закон Украины «О военно-гражданских администрациях». Там не прописаны полномочия главы, нет механизма их реализации в городе, нет типового Положения, неизвестны подразделения ВЦА, непонятно, как они будут взаимодействовать с гражданскими учреждениями. То есть, распустят ли городских депутатов, куда девать исполкомы, в конце-концов, кто будет подписывать бумаги на закупку питания для образования и лекарств для медицины, кто будет заниматься коммунальной сферой? Вот такие вопросы, ответов на которые пока нет.
«Закон говорит, что ВЦА имеет право заниматься только правопорядком, обороной и безопасностью. Но только военными нуждами город сыт не будет, город живет, коммунальные предприятия должны работать. Мы рассчитываем на общественность Константиновки, расскажите, как у вас это все протекает? После этого форума мы сможем написать реальные изменения в проект закона О ВЦА, и мы хотим, чтобы вы нам помогли», — озвучили сверх-задачу представители «Сильных громад Донетчины».
В процессе обсуждения выплыла, наверное, самая большая проблема ВЦА — отсутствие какой-либо обратной связи с общественностью: обсуждений, общественных экспертиз и т.д. ВЦА, как прописано в законе, — временный орган, создающийся там, где органы государственной власти парализованы и работать не могут. Он находится в подчинении Антитеррористического центра при СБУ. То есть, условно говоря, если ВЦА будет заниматься теми же библиотеками, то библиотеки будут фактически работать на руководство Антитеррористического центра СБУ.
«Чем плохо ВЦА — тем, что орган не выборный и рано или поздно его глава (назначаемый без всякого конкурса), даже если это очень порядочный и патриотически настроенный человек, начнет перетягивать на себя все полномочия. Есть угроза узурпации. Единственный страховой механизм — это пусть слабое в нашем регионе, но слово громадскости. Общественность должна участвовать в обсуждении критериев подбора главы ВЦА. Кто этот человек, не связан ли с коррупционными схемами, военный или гражданский, пришлый или местный житель. Формирование ВЦА должно стать более прозрачным», - к таким выводам пришли на круглом столе.
Причем обсудить это необходимо ДО того, как кандидатуру утвердят. Сроки — еще одна точка преткновения. Общественность о них не информируют. Гости из «Сильных громад» убеждены, что назначения главы ВЦА следует ждать к середине ноября - после объявления итогов местных выборов.
«Эти самые выборы и осложняют дело. Под их шум могут назначить в город какого-нибудь «крокодила» с репутацией «сепара», или коррупционера. В общем, надо как-то повлиять, как-то добиться, чтобы выслушали, чего хотим, посоветовались», - решили активисты.
Правда, ответа на вопрос, - как добиться этого практически, данный круглый стол не дал. В итоге было решено, что константиновские активисты подумают, выработают свои предложения и внесут их на итоговый круглый стол. Который проведут в Краматорске, ближе к выборам, с участием общественников других городов, областного руководства и депутатов, всех, кто причастен к процессу введения ВЦА.
В.Гейзер.
