На прошлой неделе Верховная Рада Украины приняла в целом законопроект №4901 «О коммерческом учете коммунальных услуг». Согласно закону, оснащение домовыми счетчиками зданий, которые присоединены к внешним тепловым сетям, сетям горячего и холодного водоснабжения, будет обязательным, в порядке, установленном Кабинетом министров Украины. В пояснительной записке к законопроекту было сказано, что установка в домах узлов учета позволит сократить потребление тепловой энергии на протяжении 1-3 лет в среднем на 15-20%.
Что же ожидает потребителей услуг в связи с принятием нового закона?
Понятно, что о горячей воде константиновцам беспокоиться не стоит — она уже много лет отсутствует.
Счётчиков тепла тоже — раз, два и обчёлся, но у многих горожан уже стоят счётчики потребления питьевой воды, зачем их заставляют устанавливать еще один, домовой?
Похоже, депутаты хотят переложить ответственность за возможные потери воды и тепла в многоквартирных домах на потребителей услуги. Эти потери будут распределяться по всем квартирам пропорционально показателям квартирного счетчика!
Принятый закон содержит много других положений, которые на практике будет трудно или непонятно как применять. Так, одна из статей закона содержит такой текст: «Оператор внешних инженерных сетей не менее чем за два месяца до установки узлов коммерческого учета сообщает владельцам (совладельцам) здания о намерении установить такой узел, стоимость такой установки, размер и порядок уплаты предусмотренного настоящим Законом взноса за установление узла коммерческого учета».
Александр Сергиенко, директор Института города, так прокомментировал эту норму закона: «Какие же права за владельцами/совладельцами? Они либо дают согласие, или сообщают об иных условиях установки, или же самостоятельно устанавливают счетчик. У меня вопрос: как это сделать практически? У меня в доме 170 квартир. Половина скажет - мы согласны, другая половина - не согласны, а один найдется и скажет, что на этих условиях не хочу устанавливать. Как определить истину? Мы же знаем, что провести общее собрание невозможно».
Впрочем, если в течении четырех месяцев вопрос установки счётчика не будет согласован, его установят вообще без согласования. Жители домов, где будут установлены общедомовые счетчики на тепло и воду за счет поставщика услуг, в течение пяти лет обязаны возместить ему эту сумму. По предварительным подсчетам Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (Минрегион), ежемесячная сумма взносов для каждого потребителя не должна превышать 50-70 грн.
В Минрегионе подчеркнули, что стоимость установки счетчиков будет утверждать орган местного самоуправления. У потребителей остается право лично купить счетчики, предоставив их поставщику коммунальной услуги для установления или самостоятельно оборудовать свой дом приборами учета. При этом ответственность за сохранность и целостность узлов коммерческого учета возлагается на собственника (совладельцев) здания, в котором они установлены, или по договору на определенное владельцем (совладельцами) другое лицо.
Кроме оплаты за установку средств измерительной техники, которую нужно будет погасить путем уплаты взноса за установление узла коммерческого учета, на потребителей услуг возложили еще и расходы по их периодической поверке, а это уже прямо противоречит Закону Украины «О метрологии и метрологической деятельности», которым предусматривается, что периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) средств измерительной техники осуществляются за счет субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению.
Проще говоря, расходы на поверку счетчиков уже заложены в тариф. Получается — платить придётся дважды?
Главное юридическое управление Аппарата Верховной Рады Украины в своих замечаниях к законопроекту отмечает, что такой законодательный подход может повлиять на права потребителей, что не допускается частью третьей статьи 22 Конституции Украины. Но похоже, народные депутаты не очень то прислушиваются к мнению экспертов.
Остаётся добавить, что приборы учета должны быть установлены операторами внешних сетей в жилых домах до 1 октября 2018 года, в нежилых зданиях срок установки — до 1 октября 2017.
Стоит все же отметить, что не всё так плохо, как кажется с первого взгляда. Есть и положительные стороны в принятом законе — жителям многоквартирных домов не придётся «отдуваться» за недобросовестных соседей и поставщиков услуги. И может быть, наконец-то, в Константиновке станет меньше «водопроводных рек», голых теплотрасс и других примет нашей бесхозяйственности.
Напомню, что это уже не первая попытка массовой установки приборов учёта, но лет 10 они оставались лишь на бумаге. Будем надеяться, что в этот раз дело наконец сдвинется с мёртвой точки!
А.Дерека.
