Казалось бы, живут совсем рядышком два небольших городка — Константиновка и Артемовск. Но если приглядеться поближе, то увидишь, что на самом деле это расположенные на неимоверном расстоянии друг от друга две совершенно разные планеты, каждая со своей коммунальной средой обитания. В этом номере мы даем возможность читателям сравнить — какая коммунальная атмосфера на нашей планете, а какая на той, что за 25 км от нас.

Сегодня и у нас появилась надежда. После выборов пришла новая власть и новая команда. Хочется верить, что начав работу с чистого листа, она сможет обустроить в Константиновке достойную среду обитания.

Восставшие «из пепла»

Тем, что в Артемовске где удалось сохранить основные предприятия, где мэр «правит» уже третий десяток лет, многое лучше, чем у нас, — никого не удивишь. Но то, что происходит в ЖКХ этого городка в последнее время, иначе как революцией, назвать трудно. Из СМИ только и слышно, что здесь «тусуются» коммунальщики то из Прибалтики, то из Франции, то из Германии.

А.Бондарев

Получить наиболее полное представление об этом нам порекомендовали из уст Александра Владимировича Бондарева. Мало того, что он коммунальщик с почти двадцатилетним стажем, именно во время главного реформирования коммунального хозяйства города (последние 4 года) возглавляет КП «Артемовская управляющая компания жилищно-коммунальных услуг», в прошлом году предприятие А. Бондарева удостоилось знака отличия «Лучшее предприятие года» в национальном бизнес-рейтинге коммунальных предприятий Украины, а сам Александр Владимирович в 2010-м в очередной раз был номинирован в Артемовске на звание «Человек года» за вклад в развитие ЖКХ.

Отметим, что Управляющая компания является таким же балансодержателем практически всего жилого фонда в Артемовске, как и Служба единого заказчика в нашем городе.

Евроконцессия

Главное, на что нацелился городской голова А. Рева — поиск не только меценатов и спонсоров, готовых помочь латать дыры в коммунальном хозяйстве (здесь традиции помощи предприятий городу остались с советских времен), но, прежде всего, инвесторов из ближнего и дальнего зарубежья. По словам А. Бондарева, первой структурой, которую они решили «денационализировать», была Теплосеть. Артемовск одним из первых в области еще 12 лет назад «высвободил» ее из пут «Теплокоммунэнерго» и забрал себе. Потом было принято совершенно оригинальное решение — отдать Теплосеть в концессию. Около года происходил поиск. Изучали и отклоняли предложения наших инвесторов, т. к. их бизнес был откровенно полулегален. В конце концов, в 2007 году остановились на литовской фирме «Е-Energija». Вначале рабочая группа специалистов «Энергии» и Артемовска провела анализ существующей системы отопления. Были выявлены теплопотери, определены реальные КПД котлов и т. п. Затем составлен план инвестиций — куда, сколько и когда будет вложено. И только после многочисленных переговоров, встреч, общественных слушаний, презентаций перед депутатами, специалистами, — с прибалтами был заключен договор по обслуживанию тепловых сетей.

«Энергия» убедила руководство города, что концессию нужно составлять на 40 лет, т. к. в первые 15 лет литовцы будут вкладывать, а в последующие постепенно возвращать вложенное. Стоимость Теплосети, сданной в концессию, составила 32 миллиона, из запланированных 90 миллионов инвестиций за 3 года работы уже вложено 24 миллиона.

— Конечно, — говорит А. Бондарев, — проблем еще много. Взять хотя бы отказ государства дотировать наших тепловиков. Почему‑то законодательно запрещены дотации концессионерам, в отличие от тех же областных «Теплокоммунэнерго» или «Воды Донбасса», которым впрямую бюджет дотациями снижает цены на газ. Европейцам из «Энергии» такой подход непонятен… Но, как бы там ни было, состояние теплосетей города существенно улучшилось.

Через «Энергию» к «Теплому дому» на «Олимп»

Анализ и инвентаризация теплосетей подсказали артемовцам интересный ход — в качестве создания конкурентной среды для «Энергии» они взяли один микрорайон и организовали на нем пилотный проект «Теплый дом». Подобрав самые современные энергоэффективные технологии, они закрыли энергоемкую котельную, установив вместо нее 4 новые мощные мини-котельные, заменив изношенные теплосети. Благо, кроме средств местного бюджета, в этом здорово помогли областные программы: из них 2 млн грн. пошло на утепление фасадов и после этого еще два года область давала по 750 тысяч гривен. Весь же проект стоит 86 млн грн. После длительных поисков и переговоров, и на это был найден еще один инвестор — киевская фирма «Олимп». В домах полностью поменяли отопительные системы, заодно и водопроводно‑канализационные. Вот здесь и пригодилась та самая, трудно произносимая, а еще больше выполнимая аббревиатура ОСМД. Людям показали, как можно решать проблемы ЖКХ, и предложили создать кондоминиумы. Мало того, что были созданы 3 реальных общества совладельцев многоквартирных домов (оформление документов, а это до 3 тысяч гривен, горсовет взял на себя), так жильцы еще собрались и часть работ профинансировали сами. Таким образом в ряде домов сделали капремонт — от крыши до подвала. Жителям говорили: «Может быть, это последняя возможность сделать на вашем доме капремонт», — и они (конечно, каждый в соответствии со своим финансовым положением) откликнулись.

— Однако и тут государство нас подставило, — сетует директор управляющей компании. — Министры ЖКХ менялись один за другим, так что многообещаемое участие в «Теплом доме» госбюджета так и не состоялось…

Что касается тарифа, то «Олимп» был предупрежден городскими властями, что больше, чем у «Энергии», он быть не должен. «Олимп» потратил 33 миллиона гривен на строительство новой энергоэффективной котельной с подводящими сетями. Расход газа сразу уменьшился вдвое, поэтому тариф у «Олимпа» был всего лишь 4,17 грн. Все были счастливы — такого тарифа нигде в области не было! Но когда пустили еще 3 котельные и пересчитали, то тариф составил 8,70 грн. Для концессии, в отличие от сетей, обслуживаемых городом, тарифы утверждаются на уровне Киева. А там после выборов на их изменение наложено вето. Предприятие стоит перед дилеммой тормозящих развитие законов и поднимающихся цен на газ.

Французов бьет русский «НИИВОД»

В 2008 году А. Рева и его команда забрали из областной «Воды Донбасса» горводоканал. А. Бондарев считает, что это стало возможным только благодаря авторитету и энергии артемовского мэра. Ситуация была абсурдной — миллионы уходили в область, а за электродами, например, приходилось ездить в Донецк, хотя рядом работало предприятие, их изготавливающее. Знали, что будет трудно, но на это пошли, т. к. руководство города четко обозначило ситуацию: «Вода — дело стратегическое». Однако, когда все просчитали — «прослезились»: утечки не 60, а под 80 %. И хотя город и технику закупил (опять предприятия помогли), и порывы с 200 в сутки до 40 сократил, но решили опять поискать инвестора извне. На одном из международных приемов городской голова договорился с послом Франции об участии этой страны в аудите, а затем и в работе по водоснабжению Артемовска. Французы потратили более 500 тысяч евро на техническую, финансовую и юридическую проверку водоканала. Нашли феноменальные вещи. Например, что Соледар оплачивал водоканалу воду дважды — там на одном водоводе стояло сразу два водомера!? Полгода земляки Наполеона сидели в Артемовске, готовясь взять в концессию водоканал. Но тут грянул кризис. Французы «убрались восвояси». Тогда власти объявили конкурс и, отсеяв ненадежных конкурентов, отобрали Московский научно-исследовательский институт очистки воды. Помимо того, что это базовый институт по водоснабжению и разработке техдокументации по воде в России, у москвичей есть серьезный опыт работы в городах. В общем, заключили артемовцы с ними договор, который 3 месяца назад утвердил горсовет. В настоящее время идет процесс передачи.

Remondis дополняет городской пейзаж

По накатанному пути пошли наши соседи и в решении проблем твердых бытовых отходов (ТБО). Для этого изучили опыт и пригласили уже работающую на Украине известную по всему земному шару немецкую фирму Remondis. Но та согласилась заняться мусором только с одним условием — работающее предприятие должно быть совместным с городскими коммунальщиками (60 % вклад немцев, 40 % — местной власти, но не деньгами, а помещениями, оборудованием и т. п.). Год назад заключили договор и дело пошло: в городе появился современный контейнеровоз MAN, пластиковые контейнера на колесах, а недавно и разноцветные контейнера для «ресайклинга» — бумаги, стеклобоя, металла. В ближайшее время на городской свалке появится не менее современный бульдозер.

— Увы, — печалится директор Управляющей компании, — об окончательной утилизации речь пока не идет. Отсортированные вторичные ресурсы собираются на базе Remondis. Ведутся расчеты и потом будет принято решение о том, что и куда возить. Но Константиновка, конечно же, по стеклобою стоит первой.

Что касается тарифов, то в ближайшее время их планируют поднять вдвое — с 3 до 6 гривен в месяц, что, по мнению А. Бондарева, должно пройти спокойно. А вот по штрафам за выброс мусора в неустановленном месте будет принята другая система. Новый состав депутатского корпуса на ближайших сессиях должен будет проголосовать за создание в Артемовске инспекции по благоустройству.

Учатся на управителей домов

Что касается ОСМД, то сейчас в Артемовске их 32. В основном они созданы естественным путем (как в «Теплом доме»), а не из‑под палки или указке сверху. А. Бондарева пугает недавнее высказывание министра ЖКХ Ю. Хиврича, который заявил, что до 2013 года все дома будут ОСМД. Ведь дом дому рознь. Но помогать власть обязана. Вот бы и в будущем облсовет финансировал такую работу!

Как поиск новых путей, Артемовск сейчас занимается созданием структуры управителей домов. Ведь председатель ОСМД должен быть «семи пядей во лбу». По мнению директора Управляющей компании, этой работе вполне может обучиться хороший производственный мастер с предприятия. Поэтому сейчас идет отбор 20 первых управителей (семинары, тренинги, обучение в Макеевской коммунальной академии), чтобы потом по примеру западных стран выдавать управителям сертификаты разного уровня. Чем больше квалификация, тем больше домов управляющий может взять на обслуживание. Здесь, конечно же, в законодательном поле «невспаханная целина». Но, по мнению А. Бондарева, вот-вот по управителям будут приняты новые поправки в Жилищный Кодекс, а к этому времени Артемовск примет положение об управдомах регуляторным актом и будет «впереди планеты всей».

В. Березин.

Коней на переправе поменяли

Городская коммуналка: кому — тонущий корабль, а кому — фрегат с розовыми парусами...

На минувшей сессии городского совета депутаты с легким сердцем подписали индульгенцию ООО УК «Комэнерго-Константиновка», пару лет назад взявшейся строить в Константиновке коммунальный рай. Строили они его по своему разумению, строили… Все (власть предержащие) работой «Комэнерго Надежды Мартыничевой» и ее компании, вроде, были вполне довольны, все этой структуре помогали, аж из кожи вон лезли, создавая наиболее удобные условия для работы в Константиновке. Говорили даже, что надежды на эксклюзивно-перспективное управление городским жилфондом частная фирма оправдала на все 150 %… Для этого все упорно закрывали глаза на мелкие прегрешения управленцев, на невыполнение ими своих инвестиционных, договорных и прочих обязательств… И вдруг такой неожиданный уход по‑английски. Причину досрочного сложения полномочий управленческого гиганта с киевской крышей старое городское руководство не объяснило ни горожанам, ни самим народным избранникам. Последние сначала хором приняли «предложение» «Комэнерго» (в обход согласования с балансодержателем жилья КП «СЕЗ»), а затем долго стеснялись указать горе-управленцам на выход.

С.Гонтаренко

«Комэнерго» бежало с тонущего корабля местной коммуналки

Однако, в акурат начала отопительного сезона-2010 гордиев узел таки был развязан. Предпосылками к тому, по некоторым данным, стал августовский исполком. Посвящен он был подготовке городского жилого фонда к текущему отопительному периоду. Перед директором «Комэнерго» в тот день были поставлены неразрешимые задачи: подготовить дома к отопительному сезону, исполнить обращения граждан по вопросам остекления подъездов и ремонту системы центрального отопления, а самое главное — адекватно отреагировать на просьбу (в адрес киевского руководства) «об оказании помощи для подготовки жилого фонда, обслуживающего ООО УК «Комэнерго-Константиновка» к отопительному сезону 2010‑2011 гг. в виде денежных средств с последующим погашением за счет поступлений квартирной платы.

Окончательным сроком исполнения указаний было 15 октября текущего года. И это в то время, когда при сборе квартплаты в сумме 600‑700 тысяч гривен в месяц несчастные управленцы умудрились задолжать 400 тысяч подоходного налога, около 300 тысяч зарплаты своим сотрудникам, из‑за долгов перед лифтовиками почти в 100 тысяч гривен оставить в работе только 36 лифтов из 136‑ти и поставить под угрозу сотрудничество с «Теплосетью» города из‑за непогашенных сумм по запитке водой внутридомовых сетей (еще около 20 тыс. грн.). За день до роковой даты исполком получил удар ниже пояса: директор константиновского «Комэнерго» Надежда Мартыничева подала ходатайство от лица своего руководства «о досрочном расторжении договора» с городским советом. Того самого договора, который усердно скрывался от общественности и согласно которому «Комэнерго-Константиновка» была назначена безраздельным исполнителем услуг по управлению, содержанию и ремонту коммунального жилищного фонда и придомовых территорий с минимизированной ответственностью и практически неограниченными полномочиями.

На кого ж ты нас покинула?!

Как ни странно, но единогласным решением депутатского корпуса городского совета на скоропостижное сложение полномочий (за пять лет до оговоренной даты) было дано добро. Причем, отпустили Надежду Мартыничеву без всяких взаимных претензий и упреков. Никто так и не удосужился спросить руководительницу «Комэнерго» ни об обещанных 2,9 млн инвестиций, ни об уплате неустойки за фактическое невыполнение договорных обязательств, ни о долгах, преемником которых, по традиции, остался «Дед Пихто». А вот проблемы, которые успело поднакопить пресловутое предприятие, остались. И достались в наследство КП «Служба единого заказчика» — предшественника Комэнерго на коммунальном фронте Константиновки. В отличие от соседнего Краматорска, где «Комэнерго» с позором изгнали еще год назад, директор константиновского подразделения так и не вернулась после оздоровления на дорогом курорте к своей предыдущей должности директора СЕЗ. Скорее всего, она решила завершить свою карьеру коммунальщика и пополнить ряды клиентов ПФУ.

Старый конь борозды не портит

А как же городская коммуналка? — спросите вы. «Провинцию» тоже заинтересовал вопрос, кто же посреди отопительного сезона возьмет на себя бремя опеки над так и не ставшим примером для подражания жилфондом города. Оказалось — местный СЕЗ. Согласно решению последней сессии горсовета, с 1 ноября именно эта коммунальная структура восстановлена в ее правах и полномочиях по управлению и обслуживанию 522 домов, находящихся в коммунальной собственности города. О своем возвращении нашим читателям рассказал директор ГКП «СЕЗ» Сергей Гонтаренко. Как оказалось, времени на подготовку к принятию большого хозяйства, отданного без спроса в пользование частной фирме, у его организации вовсе не было. Признается, весь процесс приема-передачи был не только неожиданным, но и спешным: «Инспектировать основные фонды предприятия, находившиеся в пользовании у «Комэнерго», пришлось в самые сжатые сроки. Причем принимали имущество мы не у управленцев, а у специалистов УКХ исполкома, как того требовали условия договора. Ни ухудшения, ни улучшения качественного и количественного состава арендованного имущества мы не обнаружили. Правда, не увидели мы и того, на что пошли задекларированные «Комэнерго» инвестиционные суммы. Самое страшное, что перед приходом к власти у «Комэнерго» было почти 4 месяца на подготовку к зиме, а у нас — только около 10 дней».

Водоворот кадров в природе

Еще одной серьезной проблемой для новых руководителей жилфонда стал кадровый вопрос. Из-за регулярных проблем с невыплатой зарплаты штат «Комэнерго», в большинстве своем перешедший в наследство от предшественников, сократился почти вдвое. На закате славы корабль «Комэнерго» не покинули разве что сотрудники раздутой до предела конторы. Штат же СЕЗ за два года работы «в тени» новоявленных управленцев сократился до 18 человек, работа которых ограничивалась выполнением капремонтов, сбором старых долгов по квартплате и координацией работы «службы 05». Сегодня, по словам С. Гонтаренко, верстается новое штатное расписание старой жилищной организации СЕЗ. Его, как оказалось, необходимо доукомплектовать как минимум на 50 %, потому что из 16 сварщиков в бывшем «Комэнерго» осталось только восемь, весь жилой фонд в последнее время обслуживали около 60 дворников, 2 электрика и ни одного плотника или маляра-штукатура! «Всего мы планируем набрать 210 человек — меньше нельзя даже из соображений экономии. Часть людей перейдут к нам из «Комэнерго», за исключением разве что ИТРовцев, нам их столько не нужно. Мы ведь собираемся не только вывеску поменять, а строить принципиально новую работу коммунального предприятия, основанную на привлечении квалифицированных и работоспособных кадров. На базе нашего предприятия мы планируем укомплектовать бригады по выполнению текущих ремонтов, а для более серьезных, капитальных работ, будем привлекать подрядчиков извне», — комментирует Сергей Валентинович.

Руки так и тянутся к работе…

Несмотря на отказ части горожан платить за неоказанные услуги, сотни неисполненных заявок по текущим ремонтам и ворох жалоб во всевозможные инстанции, начальник КП «СЕЗ» строит большие планы на будущее. Говорит, что при честном и нормальном ведении дел, даже 85 % сборов по квартплате и дотации из городского бюджета, которая должна быть не менее 2 миллионов гривен в год (для капремонтов), должно хватать не только на зарплату, но и на более или менее нормальную работу всего предприятия. Свои первые деньги руководство СЕЗ планирует получить уже в ноябре этого года, и гарантирует, что на счет «Комэнерго» больше не поступит ни копейки честно заработанной ими квартплаты. С 1 ноября все банковские учреждения получили письменные распоряжения, согласно которым должны аккумулировать все платежи по квартплате на расчетном счете СЕЗ.

О. Панина.

P. S. Оправдает ли коммунальное предприятие надежды горожан и властей, — покажет время. А сегодня нам с вами предстоит пройти очередной этап «договорной» кампании, с которой, по законам жанра и в противовес предшественникам, планирует начать свою работу местная СЕЗ. Именно эти документы могут стать хорошим подспорьем в возможных судебных разбирательствах между владельцами квартир и КП «СЕЗ». Оно таки стало исполнителем услуг по государственному сектору и на сегодняшний день единственное, кто имеет соответствующие договора со всеми поставщиками коммунальных услуг (подача газа, воды, тепла). И стрелки, господа, переводить больше не на кого — крайние все закончились…