Два решения Кабмина, которые увидели свет в этом месяце, по мнению правозащитников, перекрывают доступ малообеспеченных слоев населения к серьезным документам, а также не позволят им воспользоваться судебной системой.
Во исполнение требований Закона Украины «О доступе к публичной информации», Правительство приняло постановление «О предельных нормах расходов на копирование или печать документов, предоставляемых по запросу на информацию», в соответствии с которым, в случае, если удовлетворение запроса на информацию предусматривает изготовление копий документов объемом более 10 страниц, то: предельные издержки на копирование или печать копий документов формата А4 и меньшего размера (в том числе двусторонняя печать) достигают не более 0,1 процента размера минимальной заработной платы за изготовление одной страницы, формата А3 - не более 0, 2 процента, что составляет на сегодня соответственно 1 гривна и 2 гривны. За копирование или печать копий документов любого формата, если в документах рядом с открытой информацией содержится информация с ограниченным доступом, которая требует его отделения, укрывательство и т.п. (в том числе двусторонняя печать), придется заплатить больше - от 0,3 до 0,5 процента от «минималки» (3-5 грн.). При определении стоимости услуги учитывается размер минимальной заработной платы на момент копирования и печати документов.
Законом предусмотрено, что если распорядитель информации не установил размер платы за копирование или печать, то информация предоставляется бесплатно.
Также 8 июля 2011 года Верховная Рада приняла Закон Украины «О судебном сборе», по которому значительно увеличатся ставки судебного сбора. Так, если сегодня за подачу искового заявления имущественного характера в общий суд минимальная ставка судебного сбора составляет 51 гривну, а максимальная – 1 700 гривен, то по новому закону — это 190 и 2 850 гривен соответственно. Если ранее подать административный иск стоило 3 гривны 40 копеек, то с 1 ноября оплатить необходимо будет 27 гривен. А, например, за иск неимущественного характера, адресованный хозяйственному суду, вместо 85 гривен придется отдать целую минимальную заработную плату (приблизительно 950 гривен по состоянию на момент принятия закона).
По мнению экспертов, возможность оспаривать в судах законность с материальной или процедурной точек зрения любые решения органов государственной власти, а также любые действия или бездействия частных лиц и государственных органов, нарушающих нормы национального законодательства, теперь связанно с недоступно высокими затратами.
Правозащитники считают, что суды теперь должны учитывать имущественное положение истца и вправе уменьшать размер пошлины либо отсрочить оплату.
Мы обращались за разъяснениями в исполком и в суд, но там пока никаких изменений по этим нововведениям не собираются делать.
Скорее всего, местные власти, на основании постановления Кабмина издадут свое постановление о расходах на копирование и печать, а Закон Украины «О судебном сборе» вступает в силу с ноября 2011 года.
В.Березин.
