В свете постоянно меняющегося законодательства, в многочисленных нововведениях и в специфике применения тех или иных законов и подзаконных актов месяцами не могут разобраться сами чиновники, а «пересичные» Константиновцы и подавно. Поэтому на пути к получению гарантированных государством прав и услуг каждый из нас идет своим тернистым путем, обивая пороги многочисленных инстанций. Для того, чтобы исправить эту ситуацию, редакция представляет нового эксперта — Владимира Никитина, который и поможет нашим читателям разобраться во всех тонкостях новых законов.
Свою юридическую практику Владимир Викторович ведет с 2003 года, последние пять лет занимает должность заместителя начальника константиновского горрайонного управления юстиции. Поэтому имеет большой опыт проведения консультативной работы по разъяснению широкого спектра вопросов, так или иначе касающихся как жизни каждого горожанина (ОГИС и РАГС), так и различных общественных организаций, регистрацией которых ведает управление.
9 июля 2011 года вступил в силу Закон Украины «О бесплатной правовой помощи» от 02.06.2011 № 3460-V, который направлен на создание механизма реализации права каждого на бесплатную правовую помощь, что предусмотрено статьей 59 Конституции Украины.
Указанный Закон определяет право на бесплатную правовую помощь, порядок ее реализации, а также государственные гарантии по предоставлению бесплатной правовой помощи.
Согласно Закону Украины «О бесплатной правовой помощи», бесплатная правовая помощь – это помощь, которая гарантируется государством и полностью или частично предоставляется за счет средств государственного бюджета, местных бюджетов и других источников. Закон предполагает разделение бесплатной правовой помощи на первичную и вторичную. Первичная правовая помощь носит больше информационно-разъяснительный характер, а именно: предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам, составление заявлений, жалоб и других документов правового характера, кроме документов процессуального характера. А вторичная правовая помощь включает в себя участие гражданина в судебном процессе, оказание помощи в составлении исковых заявлений.
Бесплатная первичная правовая помощь – это вид государственной гарантии, которая основывается на информировании лица о его правах и свободах, порядке их реализации, восстановлении в случае их нарушения и порядок обжалования решений, действий или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц. Право на бесплатную первичную правовою помощь, согласно Конституции и принятого Закона, имеют все лица, которые пребывают под юрисдикцией Украины. Каждый гражданин Украины, иностранец либо лицо без гражданства имеет право лично прийти на прием в любой орган исполнительной власти либо местного самоуправления или же направить свое письменное обращение о предоставлении любого вида первичных правовых услуг.
В свою очередь, органы власти обязаны предоставить заявителю такие услуги в течение 30 календарных дней с момента поступления обращения. Если в обращении лица содержится только просьба о предоставлении право-разъяснительной информации, то такая помощь оказывается не позднее 15 дней с момента обращения.
Право на вторичную правовую помощь (как уже указывалось ранее, это составление процессуальных документов, защита от обвинения, представительство интересов), будут иметь социально незащищенные категории граждан: это малообеспеченные лица, дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, беспризорные дети, которые могут стать или стали жертвами насилия в семье, лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О беженцах», ветераны войны и лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», лица, которые имеют особые заслуги перед Родиной, жертвы нацистских преследований, лица, к которым применены административное задержание или административный арест, лица, взятые под стражу и т.д.
Вторичная правовая помощь будет оказываться адвокатами, которые включены в Реестр адвокатов, которые оказывают бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе по заключенному контракту, либо временно – на основании договора.
Согласно положениям Закона, бесплатная вторичная правовая помощь будет также оказываться Центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. Министерство юстиции Украины поэтапно, до 1 января 2013 года, должно создать такие Центры при главных управлениях юстиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.
Закон также определяет порядок предоставления и рассмотрения обращений о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи, основания для отказа в ее предоставлении, порядок замены защитника по судебному процессу.
Положения Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» от 02.06.2011 № 3460-V будут вступать поэтапно, и только с 1 января 2017 года бесплатная вторичная правовая помощь будет доступна в полном объеме всем категориям граждан Украины, указанным в статье 14 Закона.
Владимир Никитин, заместитель начальника Константиновского горрайонного управления юстиции.
