О материнстве, как о естественном праве человека, часто говорят в романтическом и эмоциональном плане. Но для большинства женщин это в огромной степени еще и вопрос материальный. Решаясь обзаводиться потомством, каждая из пар, а тем более одинокие женщины, рассчитывают на свои финансовые силы. А также на помощь государства, чего уж греха таить. И меркантильные соображения порой перевешивают ответственность человека за собственные поступки.
Уже не первый год в городе видна тенденция увеличения числа одиноких мам. Причем, кризис семьи или социальной ответственности граждан никуда не делся, но не всегда он - причина такого явления. Часто пара сознательно отказывается от официального оформления отношений, чтобы оформить статус матери-одиночки и воспользоваться помощью государства.
Насколько широко открыты закрома Родины?
По информации городского УТиСЗН, минимальное пособие одинокой матери составляет 30% от прожиточного минимума для детей соответствующего возраста. С января для ребенка до 6 лет прожиточный минимум составляет 893 грн. и минимальная сумма пособия - 267 грн., на ребенка до 18 лет — 333 грн. И 322 грн. выплачиваются ежемесячно после совершеннолетия, если ребенок продолжает учебу, но не дольше, чем до 23 лет. Размер его высчитывается уже от минимума для трудоспособных (с января - 1073 грн).
Максимальный же размер помощи на детей одинокой матери составляет 50% от того же детского прожиточного минимума, если того требует ее доход. При расчете учитываются совокупный доход семьи в расчете на одно лицо, в том числе и другие виды госпомощи на детей: пособие на ребенка до трех лет, «больничные» по беременности и родам и ежемесячные выплаты пособия на рождение ребенка, а вот единоразовые выплаты по рождению ребенка в доход не засчитываются.
Если одинокая мать растит ребенка-инвалида, ей автоматически выплачивается надбавка - 50% от прожиточного минимума для детей соответствующего возраста.
В перечне льгот одиноким матерям есть и другие пункты. Прежде всего, одинокая мать имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в 10 календарных дней, без учета праздничных и нерабочих дней.
Кроме того, по трудовому законодательству запрещается отказывать таким женщинам (если их ребенку нет 14 лет) в принятии на работу и снижать им заработную плату. Так же не допускается увольнение одиноких матерей по инициативе работодателя. Кроме случаев полной ликвидации предприятия или учреждения. Тогда увольнение допускается с последующим трудоустройством. Причем, на период трудоустройства за матерью-одиночкой на три месяца сохраняется средняя зарплата.
Есть у мам-одиночек и «привилегии» в отношении жилья — они имеют право на первоочередное получение квартир из жилого фонда социального назначения, если нуждаются в крыше над головой.
Какие нужны документы?
По информации начальника РАГСа Натальи Дзюбы, помощь одиноким матерям назначают при наличии справки РАГСа, на основании данных об отце ребенка, которые вносятся в свидетельство о рождении ребенка со слов самой женщины.
- По нашему определению, одинокая мать, - это та женщина, которая, имея ребенка, не состоит в браке и воспитывает его одна, - объясняет Наталья Николаевна. - Она вносит данные по отцу в свидетельство о рождении по своему усмотрению и проверять их никто не будет, да у нас и права такого нет. Треть таких наших «клиенток» откровенно говорят, что законному браку предпочитают более надежную государственную помощь. В любом случае, мать ничего не теряет. Она может в любое время прийти с отцом ребенка к нам с тем, чтобы он признал свое отцовство, независимо от того, заключен брак между родителями, или нет. Это отнюдь не хлопотное дело, со стороны супругов пишется двустороннее заявление о признании отцовства, и мы вносим на его основании изменения в актовую запись о рождении ребенка. Предусмотрено законом и усыновление, оно производится через суд и изменения в актовую запись с выдачей нового свидетельства о рождении производятся на сновании его решения. Так что мама может со временем урегулировать вопросы с отцовством своего ребенка, законодательство дает такую возможность.
По информации городского УТиСЗН, чтобы оформить пособие одинокой матери, помимо справки из РАГСа, заявительнице нужны еще свидетельство о рождении ребенка с его ксерокопией, и справка о составе семьи, отражающая, что ребенок действительно проживает с матерью. Если ребенок и мать прописаны по разным адресам, то понадобится справка о составе семьи с места прописки, где должно быть обязательно указано, что ребенок проживает с матерью.
Льготу могут и урезать
Социальные службы подтверждают, что родительниц, растящих своих детей вне брака, у нас достаточно много. В Константиновке сейчас зарегистрировано 1295 одиноких мам и 1516 их наследников. Это почти треть числа семей с несовершеннолетними детьми. Все бы ничего, но в службе подозревают, что статус чуть ли не половины таких «одиночек» достаточно шаткий.
- Явление, когда родители предпочитают жить в гражданском браке, чтобы мать сохраняла статус одиночки и получала пособия, распространено, люди часто хитрят, - жалуется начальник отдела назначений и приема граждан Татьяна Мирошниченко. - Хотя в нашем Положении есть определение: «Женщина, имеющая детей от лица, с которым она не состояла и не состоит в зарегистрированном браке, но с которым ведет совместное хозяйство, вместе проживает и воспитывает детей, - на получение помощи, установленной на детей одинокой матери, не имеет права. При регистрации брака с лицом, являющимся отцом детей, помощь на детей, рожденных от этого лица, не назначается». Несколько лет назад инспектора УТиСЗН проверяли и могли остановить выплату. Но сейчас мы платим пособие всем — не стало «рычагов», чтобы остановить выплату.
Хотя вечной такой ситуация оставаться не может. Весь прошедший год льготы многим категориям жестко урезались. Чуть было не добрались и до детских пособий, - в конце осени КМУ вносил законопроект о том, чтобы ограничить с 2013 года право на получение госпомощи матери-одиноче, если ее доходы суммарно выше прожиточного минимума для детей и средней зарплаты по стране. Некоторые конкретные шаги в этом направлении предпринимались и на местном уровне — в управление приходили директивы дать свои предложения по поводу прекращения выплат пособий одиноким матерям, если у получателей высокие доходы. УТиСЗН предлагали дать возможность их инспекторам выявлять такие случаи. Правда, вскоре государственные мужи эту норму поспешно отменили, испугавшись шума и отвратительной демографической ситуации. Но ситуация с бюджетом может заставить вернуться к этому вопросу в любое время.
В.Данько.
Продолжение следует.
