В управлении образования Константиновской объединенной громады происходит важная работа — объединение образовательной сферы двух прежних административных единиц — города Константиновки и Константиновского района. Как в итоге будет выглядеть учебное пространство ОТГ — вопрос не одного месяца. Однако о перспективах его развития, первых результатах и вероятных проблемах начальник управления образования Ольга Барабаш согласилась поговорить уже сейчас, накануне «бюджетной» сессии новой ОТГ и новогодних праздников.
— Наша главная задача на сегодня - принять объекты собственности Константиновского района, - начала разговор Ольга Викторовна. - Это 4 школы и 9 детских садов. Сейчас мы проводим инвентаризацию, на сессии будут утверждаться акты приемки-передачи. С 1 января они будут переданы на баланс управления образования и мы будем обеспечивать их жизнедеятельность.
— Вы проводили осмотр, что за хозяйство вам достается?
— Вот как раз сейчас мы это инвентаризируем. Нам вместе с учреждениями поступает и школьный автотранспорт - 8 автобусов, 4 легковых автомобиля. Одна из задач - организовать подвоз. Но в районе давно наработаны эти маршруты, сейчас мы будем их поддерживать. До конца учебного года изменений никаких практически не будет. Просто меняется распорядитель средств. Вообще, за последние годы управление образования очень сильно изменило свои функции. Если раньше это была более контролирующая организация, которая проводила аттестации закладов образования, проверку преподавания, то сейчас эти вопросы полностью переложены на руководителей учреждений и управление имеет сервисные функции - это обслуживание, материально—техническая база, это централизованная единая бухгалтерия. Кстати, как оказалось, невыгодно создавать автономные бухгалтерии в школах. Да, мы можем вводить финансовую автономию школ, это хорошо, но всем им вводить бухгалтеров невыгодно, это очень большие расходы для местного бюджета. В горуо сейчас один бухгалтер обслуживает 3-4 учреждения, а так каждый директор имеет право взять до 3 ставок бухгалтеров. На данный момент для города не совсем экономически выгодно выделять на финансовую автономию заклада. С учетом того, что нам все равно не хватает субвенции, у нас не наполнены школы, на данный момент, эта хорошая и правильная тенденция к автономии (люди должны сами распоряжаться своими деньгами и знать - где экономить, а где жить на широкую ногу) в условиях нашего города не «решабельна», так как не все школы могут сами себя содержать субвенцией.
— Как будут решаться вопросы с педагогами сельских школ?
— Мы принимаем на свой баланс полностью юридические лица, никто не сокращается, мы всех берем. Просто в трудовых книжках педагогов будет написано «зміна засновника», у них кроме смены основателя никаких изменений не произойдет. Хотя районный отдел образования ликвидируется согласно закону. Мы, думаю, возьмем себе несколько единиц бухгалтеров, чтобы обеспечивать учет районных объектов. К нам входят 13 новых учреждений, так что нужны и «учетчики» и «материалисты».
— В связи с тем, что у нас теперь ОТГ, будет ли меняться принцип финансирования образовательной сферы? Что с финансами на объединенное образование, общее хозяйство?
— Нет, принцип не меняется. Мы рассчитываем образовательную субвенцию.(Размер образовательной госсубвенции на 2021 год - 122,7 млн грн. - ред). Конечно, будет стоять вопрос оптимизации, так как наполняемость у нас не достаточная. По школам Константиновки - 24,9 учеников на класс. В районе же этот показатель достаточно низкий — 12 учеников. Но понятно, что мы не можем подходить с нашими критериями к сельским школам. Тем не менее, у нас все равно будет стоять задача повышения наполняемости в целом, потому что это влияет на субвенцию. Ведь чем больше наполняемость, тем больше денег. В районе другой принцип, но мы пока будем финансировать его учреждения в том виде, в котором они есть.
Но у нас стоит и другая задача: образовалась новая громада и нужно разработать для нее стратегический план развития образования. И в нем основным будет как раз планирование образовательного пространства.
Это и образовательные округа, и опорные школы. Мы сейчас будем заниматься этим планом, привлекать и общественность, и депутатский корпус, чтобы это было совместное решение.
Четко разработаем — где у нас будет опорная школа, а где филиалы, где будет старшая школа, а где начальная.
Вот такой глобальный план нам нужен. Думаю, что этим летом мы выработаем стратегическое видение. И тогда в этом направлении будем двигаться.
Будем работать и над планами оптимизации, нужно экономить местный бюджет. Они касаются не только экономии заработной платы, но и экономии энергоресурсов, может быть глобальное переоснащение тех же столовых...
— Наверно, пока еще рано говорить, что останется, а что закроется...
— Это очень и очень проблемный вопрос, прежде всего это требует обязательных консультаций с общественностью. Это будет не быстрое и очень взвешенное решение. Я понимаю, эмоции будут всегда, но тут придется руководствоваться четкими экономическими рассчетами, в чем будет экономическая выгода и конечно, как можно меньший резонанс для громады.
— Какие-то будущие болевые точки видите?
— Это те школы, которые не наполняются. Сразу видно, что они под ударом, что с ними надо что-то делать, как-то оптимизировать расходы. Либо понижать ступень, либо проводить какую-то другую реорганизацию. Оптимизировать классы, объединять их уже нет возможности, все, что мы в этом плане могли, мы уже сделали. Теперь - либо понижение ступени, либо закрытие. Но понятно, что закрытие - самый крайний метод, будем искать другие варианты решения, менее болезненные.
По сельским школам существуют общие рекомендации — оставлять начальную школу, оставлять детский сад, а уже старшие классы подвозить в другие школы, переоснащать их, осовременивать, чтобы у детей было качественное образование.
Хотя школы нашего района, кстати, неплохо оснащены, у них там работало очень много разных программ. Они получали и кабинеты природно-математического цикла, и по НУШ (Нова украинская школа) получали хорошую субвенцию. Они оснащены неплохо, плюс в некоторых школах и садиках проведена тепломодернизация: в Иванопольской школе, в Новодмитровском детсаду, хотя там проект еще не закончен.
На мой взгляд, нам передается неплохое хозяйство.
Оно поддерживалось, в него вкладывались деньги, оно в хорошем состоянии — есть современная мебель, достаточное оборудование. Единственно — мало детей. Но громада будет содержать все учреждения.
— В ваше ведение переходят еще и два районных центра…
— Да, Инклюзивно-ресурсный центр и Центр повышения квалификации педагогов. В городе есть и свои такие структуры - городской Центр повышения квалификации педагогов был лишь недавно создан и приступил к работе. Районные структуры мы к себе берем, но позже, вероятно, будет рассматриваться вопрос их объединения. У нас до сих пор в городском Инклюзивно-ресурсном центре штат не заполнен. Есть вакансии психолога, дефектолога, психолога-логопеда. А его услуги (комплексная педагогическая оценка, в частности) очень востребованы громадой. Центр загружен, выдаются направления, потом дети идут по садикам, по школам, открываются инклюзивные классы. В этом плане мы не пасем задних. На инклюзию выделяется субвенция - и на зарплату и на приобретение средств для обучения. У нас запланирована субвенция на уровне Краматорска, в этом плане все нормально, есть поддержка, поэтому мы можем позволить себе открывать инклюзивные классы и дошкольные группы. У нас открыты инклюзивные группы в 31-м детсаду, в 17-м и 43-м, планируем открыть в детском саду № 10. Дети должны получать помощь с детсада, чтобы в школу приходить подготовленными.
Тем более, что в новом году встанет вопрос о реорганизации нашего областного, 32-го интерната (что на Сантуриновке). Там будет ликвидирован пансион, то есть ночное пребывание детей. На пансион, а этого уже сейчас требуют новые правила, имеют право только ограниченное число детей (как было с нашим школой-интернатом №1). А большинство их детей должны будут находиться дома. Поэтому им, скорее всего, будет невыгодно ездить туда ежедневно и скорее всего, они придут к нам в школы и мы будем открывать новые инклюзивные классы. Так что прогнозируем их расширение в следующем году еще и с учетом этого обстоятельства.
— Как будет организовано питание в объединенной системе образования?
— Питание у нас пока остается на уровне прошлого года. Будем кормить детей льготных категорий, детей ВПЛ, детей, имеющих статус пострадавших от военных действий всех учреждений ОТГ. На исполкоме будут устанавливаться нормы питания, единые для всех заведений громады. На питание одного ребенка-льготника в день предлагается сумма 25 грн, и 15 грн в день на питание школьников 1-4 классов. Увеличится стоимость питания детей в сельских детсадах, ранее она составляла до 25 грн в день на ребенка, а с 1 января станет, как и в константиновских садиках - до 35 грн. в день. С января мы будем завозить продукты в образовательные учреждения нашей громады уже по новым тендерам.
В.Волошко
