Процесс объединения территориальных громад, несмотря на все противоречия, продолжается. Правда, с летней отпускной кампанией, ремонтной и благоустроительной эпопеей вести с «полей» добровольного объединения громад поутихли.
Мы поинтересовались у заместителя городского головы Татьяны Коваленко, на каком этапе находится работа по превращению Константиновки и окрестных населенных пунктов в ОТГ с центром в нашем городе.
Оказалось, что город ожидает, пока инициативу продолжат наши соседи — несколько сельских советов.
— С 1 мая в Закон Украины «О добровольном объединении территориальных громад» были внесены изменения, дающие возможность присоединяться сельским громадам к громадам городов областного значения с целью создания тергромад с центрами в них, — сообщила Татьяна Станиславовна. — Константиновка является городом областного значения и признана т. н. «спроможной» громадой, то есть самодостаточной, той, к которой могут присоединяться сельские громады. Сейчас председатель ОГА подписал перспективный план объединения ОТГ, согласно которому, как видит ОГА, к Константиновской ОТГ должны будут присоединиться жители сел Иванопольского, Веролюбовского, Марковского, Предтеченского, Николаевского и Новодмитровского сельских советов. Все необходимые с нашей стороны действия мы, город, предприняли — провели несколько обсуждений, дали согласие на сессии, направили приглашения и тд. Оказалось, что теперь процедура упрощается, в них не было необходимости. И мы ждем каких-то разъяснений и обучения со стороны областной ВЦА. По логике, теперь должны последовать действия по объединению самих сельсоветов. Но, предполагаю, мы все равно напишем им и еще раз пригласим присоединиться к себе.
Вопрос конфигурации будущих ОТГ за полгода, прошедшие со старта этого процесса, так и не прояснился. Замыслы областных чиновников вступили в противоречие с планами самих жителей перечисленных сельских советов. Громады пяти из шести намеченных к слиянию с Константиновкой сельсоветов, кроме Иванопольского, видят себя вне города, в составе совершенно новой ОТГ с центром в Новодмитровке.
Преданные Константиновке иванопольцы тоже несколько застопорились. На вопрос, на каком этапе объединения с городской громадой они находятся, председатель Иванопольского сельсовета Людмила Лукичева с удивлением ответила: «А что еще нужно? Мы все сделали — дали согласие на объединение и планов менять не будем, дальше пусть действует город».
Новодмитровцы же и их соседи по карте района, вопреки мнению ОГА, гнут свою линию на создание собственной ОТГ.
— Я бы так не упирался, — говорит председатель Новодмитровского сельсовета Николай Яковлев, — если бы среди жителей сельсовета хоть кто-то захотел присоединяться к городу. Но мы три встречи с людьми провели и не нашлось ни одного(!), желающего идти в город. И соседние Веролюбовка — за свою ОТГ и Предтечено не хочет в Часов Яр.
Почему? Основную причину Яковлев озвучил так:
— Если мы сольемся с городом, то потеряем свое право голоса, свое мнение. От всего сельсовета, от 3 тысяч человек у нас будет только один депутат в совете Константиновской ОТГ. Кто там будет замечать наши интересы? А может и того не будет, так как сейчас на выборы пойдут только по партийным спискам. А староста будет только членом исполкома, он на сессии не голосует.
Сотрудница амбулатории в Новодмитровке Марина, житель села, подтвердила, что с городом она объединяться тоже не хочет.
— Мы в Константиновке затеряемся. Да и за каждой бумажкой не наездишься. И потом, после объединения у нас через год-два все неизбежно позакрывают — и медучреждения, и детсад. Скажут, город близко, там все и так есть, зачем сеть содержать. Лучше мы попробуем быть самостоятельными.
— Мы за наш сельсовет, — вторит ей жительница Стенков Валентина Кирилловна, — нас все устраивает. Нам и внимание уделят в сельсовете, мы свои люди, свои проблемы решаем сами. Пусть и Веролюбовка к нам идет, это хорошо. А город есть город, кому мы там нужны, в коридорах стенки подпирать?
Селяне убеждены, что справятся и собственными финансовыми силами.
Чистый доход Новодмитровки, без учета субвенций, в прошлом году составил 3,3 млн. грн. Идут деньги от предприятия «Шахтострой», арендующего угодья сельсовета и от аренды пахотной земли. Основные суммы поступлений все же дает аренда добывающим предприятием. За несколько лет сельсовету удалось благодаря этому подправить некоторые соцобъекты. Председатель с гордостью хвастался мини-футбольным полем и тренажерной площадкой. Обновленным зданием, где разместились детсад с мини-котельной, амбулатория и начальные классы школы, где учатся 130 детей, подновленным детсадом в Стенках, подправленными дорогами.
Есть и планы на будущее: если удастся объединиться на базе Новодмитровки, здесь подумывают улучшить транспортное сообщение — купить свой автобус и сдать его в аренду, но с тем, чтобы он обслуживал только территорию ОТГ. «Это уже будем мы решать, а не где-то там», говорит Яковлев.
Готовы здесь и к тому, что придется делить свои доходы на все сельсоветы, пожелавшие создать новую ОТГ.
При создании тергромады самый шаткий вопрос — количество граждан. От него формируются налоги, создаются и развиваются социальные объекты, начисляются госсубвенции. Например, та же образовательная. И, кстати, недостаточное число детей в самой Новодмитровке дало повод чиновникам облгосадминистрации дать негативное заключение, что предполагаемая громада будет «не спроможной», и не сможет быть центром ОТГ. По методике должно быть 100 детей дошкольного возраста и 250 школьников на территории сельсовета. А на самом деле их 38 и 80 человек. Такое заключение ОГА получил в начале июня Новодмитровский сельсовет. Впрочем, доводы области о том, что идея создания очередной несанкционированной ОТГ не отвечает Методике формирования спроможных громад и решением, принятым на одном из заседаний КМУ, строптивого Н.Яковлева не смущают:
— Методика и решения на заседании КМУ — это даже не закон. А закону наше желание создать свое ОТГ не противоречит. Так что будем продолжать в том же духе.
В.Волошко
