Карантин, помимо раздражающих ограничений, помимо стресса для людей и перманентной головной боли для властей всех уровней по поддержанию ограничительных мер, еще и чрезвычайно дорогая штука. Экономические потери преследуют всех - от рыночных торговцев до бюджетов органов местного самоуправления. А ведь последние фактически несут основную нагрузку в борьбе с последствиями коронавируса.
Т.В. Моргунова, зам. начальника - начальник бюджетного отдела городского финансового управления.
Правительство, конечно, пытается облегчить бремя карантинных убытков. В начале месяца был принят антикризисный закон № 3217. В числе предлагаемых мер есть и налоговые послабления, в частности, по налогу на землю и аренде недвижимости. Но именно они формируют значительную часть местных бюджетов, которые теряют значительную часть доходов.
Сколько же потеряет дотационный и небогатый бюджет нашего города и во сколько, в итоге, обходятся карантинные мероприятия Константиновке, - такова тема нашей беседы с заместителем начальника — начальником бюджетного отдела городского финансового управления Таисией Моргуновой.
— Таисия Владимировна, финансисты уже подсчитали, сколько потеряет константиновский бюджет в связи с введением таких налоговых каникул?
— От уплаты этих налогов освобождается только март, а за апрель надо будет заплатить в течение двух месяцев - платежи разделили на май и июнь. Какие именно налоги скажутся на местном бюджете? Это плата за землю - мы не дополучим за март около 2,4 млн. Потом налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка — мы где-то 0,1 млн грн. потеряем. Но из-за налоговых каникул предпринимателей, из-за того, что, как мы предполагаем, в карантин будут оплачиваться лишь две трети из заработной платы работника, мы потеряем еще и налог на доходы физлиц и единый налог за март где-то в размере 2 млн грн. В общей сложности, мы ожидаем потери в размере 4,5 млн. В среднем у нас план наших доходов в месяц составляет приблизительно 20 млн грн., получается, мы недополучим 22%.
Это существенно, но не критично.
Хотя, как эта нехватка скажется, в какой статье расходов, сказать сейчас не могу. Если отмена налогов ограничится одним месяцем, то мы еще можем нагнать.
— О секвестировании (урезании) расходов государственного бюджета, вследствие дыры в бюджете, которое так активно обсуждается сейчас в стране. Как отразится на нашем бюджете эта процедура ?
— Мы - местное самоуправление, сами себе хозяева, поэтому очень скрупулезно подошли к этому вопросу. У нас есть резервный фонд, он составлял в начале года 150 тысяч, но из-за коронавируса мы его увеличили еще на 1,2 млн грн, как говорится, на всякий случай. Все эти дополнительные средства были перераспределены в том числе из расходов на органы управления. В основном уменьшаем расходы на органы управления.
— Что это значит, органам местного самоуправления будут урезать зарплаты?
— И зарплаты, может быть, а также другие, не первоочередные расходы. В основном, урезаться будут приобретение материалов, может быть какие-то виды услуг, но больше — из материалов. Хотя вопрос об уменьшении заработной платы сотрудникам горсовета не снимается. Намного ли? Пока не могу точно сказать, насколько, но что-то урежут.
Мы перенесли все эти расходы на резервный фонд. Кроме этого, перераспределили расходы на приобретение дополнительного аппарата ИВЛ. Он будет приобретен за счет местного бюджета. Хотя, насколько мне известно, сам аппарат пока не могут купить, их просто нигде нет.
Но 280 тыс. грн. мы, так сказать, отложили, и как только появится возможность, сразу же выделим деньги на его закупку.
Пока не было в нашем городе, тьфу-тьфу, случаев коронавируса. Но стараемся, чтобы все бюджетники были обеспечены средствами индивидуальной защиты. МБИЛ мы дали 180 тысяч на приобретение лечебных средств, первичному звену предусмотрели на защитные халаты, на тесты, на маски, на дезсредства. Из местного бюджета на 3 апреля у нас выделено 311,5 тысяч, это уже закуплено всем, и, частично, - горуо, здраву и культуре. Как только они обращаются по вирусу, все их потребности удовлетворяются сразу. Попросила первичка костюмы защитные, - мы им сразу деньги отдали. Думаю и надеюсь - нас минует этот кризис (по вирусу. - ред.), а если все же захватит, то у нас все готово.
— Как сейчас нам доводят субвенции из государственного бюджета?
— Пока все нормально, как средства запланированы, в том же объеме и поступают. На днях нам пришло из ОГА письмо о том, что нам добавляют дополнительно 457 тысяч гривен - одиноким лицам, обслуживающимся терцентром. Им будут раздаваться продуктовые пакеты.
Как и отдельным категориям многодетных семей и семьям, пребывающим в сложных жизненных обстоятельствах. Буквально на этой неделе нам пришлют методику распределения средств этим категориям. К тому же за счет средств местного бюджета предусмотрена выплата одиноким гражданам по 500 грн, как материальную помощь в связи с коронавирусом. Всего отведено 252 тыс. грн.
А что касается субвенций, то их количество сократилось. С апреля поступление медицинской субвенция из госбюджета в городской уже закончилась - идет второй этап реформирования медицины. Средства на второе звено медучреждений, нашу больницу, должны поступать из НСЗУ. К тому же, если раньше у нас госсубвенция на льготы и субсидии шла через городской бюджет, то теперь она поступает из госбюджета напрямую через управление соцзащиты.
У нас остались субвенции из областного бюджетам — инвалидам по зрению, помощь участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, а так же помощь на их оздоровление и погребение, помощь детям-сиротам, материальная помощь ветеранам АТО и членам семей погибших, приобретение квартир детям-сиротам и на приобретение инсулина в первом квартале этого года, дальше этот вид помощи пойдет помимо городского бюджета. Но все, что нам дали, не урезают и все нормально поступает. Пока бюджет справляется, аврала нет.
— А наши городские коммунальные предприятия финансируются из городского бюджета?
— Нет, они все на самоокупаемости. И если оказывают какие-то услуги, то мы оплачиваем выполненные работы. Кстати, в последнюю очередь, после зарплат, энергоносителей, после мероприятий по борьбе с коронавирусом и других расходов.
— Сейчас наш городской транспорт фактически приостановил работу, возить будут лишь пассажиров по спецпропускам. Это означает убытки для перевозчиков. На недавнем заседании исполкома перевозчикам увеличили коэффициент, согласно которому высчитывается размер компенсации городского бюджета за перевозку льготной категории населения. Означает ли это, что город как-то будет компенсировать их возросшие расходы?
— Безусловно, транспортники несут убытки. Но ситуация такова, что иногда надо поработать на благо общества. Да, коэффициент им изменили. Мы платили возмещение за перевозки в прошлом году, будем оплачивать и в этом. Средства вероятно будут увеличены, но пока не могу сказать в каком объеме. Будем пересматривать расходы того же управления (коммунального хозяйства, - ред.) и добавлять на более нужные траты.
— Как будет выплачиваться заработная плата в организациях и предприятиях бюджетной сферы, сотрудники которой на время карантина вынужденно остались не у дел?
— По закону, если есть по предприятию приказ о вынужденном простое, положено платить минимально - две трети тарифной ставки... Но это общая норма, есть много частностей по каждой отрасли. На каждый месяц у нас предусмотрены расходы на стопроцентную потребность, две трети — это, естественно, меньше, так что денег, мы надеемся, хватит.
— Сколько будет стоить городскому бюджету вынужденный простой малого бизнеса - наших рынков, магазинов непродуктовой группы товаров, парикмахерских, салонов и т. д. ?
— Если они рассчитали людей или не платят им заработную плату — то мы теряем в налоге на доходы физлиц. Как я уже говорила, в общей сложности от подоходного и т. н. налогового отпуска, когда предприниматели не платят единый социальный налог, потери городского бюджета составят 2 млн за месяц. Но это очень приблизительный расчет. Мы пока не знаем, кто оправил в отпуск людей, кто - нет, кто платит сотрудникам две третьих заработной платы. Как это все сработает, увидим лишь к маю.
В.Волошко
