Город принял кризисный бюджет

На втором пленарном заседании 36‑й сессии городского совета был принят бюджет-2009. Согласно ему, объем доходной части прогнозируется на уровне фактических показателей прошлого года и составит 162,2 млн грн. с учетом дотаций выравнивания и государственной субвенции.
 

Основным источником пополнения бюджета по‑прежнему остается налог с доходов физлиц (75 %) — в этом году город собирается получить его в сумме 37,4 млн грн. Вторым по величине наполнителем бюджета выступит плата за землю, доля которой в городской казне составит 6,3 млн грн. Более двух миллионов единого налога поступит от субъектов малого предпринимательства, еще 0,7 млн грн. — от оплаты за торговый патент.

Доходы специального фонда городского бюджета определены в сумме 8,7 млн грн. Формируется он, в основном, за счет поступлений от отчуждения имущества, находящегося в коммунальной собственности и продажи земли. Ожидается, что в 2009‑м эти статьи принесут городу 3,6 млн грн. Еще 1,8 млн грн. добавит 50 % налог с владельцев транспортных средств.
 

Расходы городского бюджета в этом году, по мнению финотдела, должны сравняться с запланированными на 2009 год доходами. Их структура, по традиции, будет иметь социальную направленность. Около 84,1 % от общей суммы уйдет на так называемые защищенные статьи — заработная плата, энергоносители и т. п. На 700 000 грн. будут уменьшены ассигнования на образование (46 млн грн.), на 300 000 — на культуру (5,1 млн грн.). В тоже время городское здравоохранение наоборот получит на полмиллиона больше, чем в прошлом году (32,8 млн грн.). На социальную защиту населения город планирует выделить 1,6 млн грн., 800 тысяч из них получит терцентр, содержание центра соцслужб для молодежи обойдется городу в 130 000 грн. Еще 600 тысяч пойдут на материальную помощь ветеранам, социальное общежитие и летнее оздоровление детей. На жилищно-коммунальное хозяйство определено около 4 млн грн.

Расходы 2‑й корзины составят 8,1 млн грн., 4 млн из которых пойдут на поддержку лифтового хозяйства, капремонт жилфонда и благоустройство города. На функционирование трамвайного управления отводится 600 000 грн., еще 1 млн грн. поделят между собой дирекция парков и «Зеленстрой». 60 000 грн. предусмотрено для выполнения работ по ремонту светофоров, установки дорожных знаков и разметки.

Из спецфонда на капитальные вложения в 2009 году будет выделено 3,6 млн грн. На строительство, реконструкцию и содержание городских дорог отведено 1,8 млн грн.
 

По прогнозам специалистов, в 2009 году общий объем производства на городских предприятиях в сопоставимых ценах к уровню 2008 года снизится на 13 %, на 25,7 % снизятся показатели в металлургической и на 41,5 % в машиностроительной отрасли Константиновки. Это повлечет за собой сокращение объемов продукции и рабочих мест, а снижение развития экономики города приведет к ухудшению платежной дисциплины и снижению поступлений в местный бюджет. Но, несмотря на это, контрольные цифры по сравнению с прошлым годом возросли на 7 млн грн. по социальной сфере и ЖКХ (на 11 %), а доля «бюджета развития» составит 3,6 млн грн.
 

Так сегодня выглядит новый городской бюджет. Кстати, городской голова считает главный финансовый документ, по которому будет жить город в новом году, промежуточным. Ю. Роженко высказал предположение, что в связи с ценами на газ, инфляцией и кризисом, изменения в него придется вносить едва не каждую сессию: «Все в наших руках. Те программы, которые мы сегодня принимаем, не совсем совершенны, к ним еще нужно приделывать ноги. Но пока мы ничего никому не урезали. А дополнительно вы получите только то, что сможете сэкономить».
 

Городское руководство успокоило народных избранников тем, что у города все же есть надежда на выполнение доходной части бюджета-2009 за счет резерва — второй корзины доходной части бюджета. Ее городское руководство, по примеру прошлого года, планирует наполнить за счет переоценки и инвентаризации земель, а также их разграничения на городскую и коммунальную собственность. Кроме того, финуправление не исключает, что в текущем году снова повысятся ставки земельного налога.
 

Однако депутаты городского совета оптимизма авторов бюджета не разделяют. «Если говорить откровенно, то никакого бюджета у нас не состоится. Надо готовиться к кризисной ситуации. В отличие от прошлого года, кризис пришел на наши предприятия не в конце, а уже в начале года, с сокращенным рабочим графиком, бесплатными отпусками и увольнениями. Поэтому ждать поступлений ни от физлиц, ни от предприятий нам не приходится. Кроме того, мы сильно переборщили с налогом на землю, и никакого резерва там нет. Сегодня город повсеместно украшают вывески «продам» землю или здание. А налоги на землю зависают. И что дальше? Мы как‑то недооцениваем все эти кризисные явления и без конца вешаем всех собак на мелкий частный бизнес. Это яма, которая плохо замаскирована. А если завтра они обанкротятся, или уйдут в тень? Второе — это инфляция. Сегодня за доллар мы покупаем все, вплоть до куриных лапок, а он вырос почти вдвое.

Я вижу выход в двух вещах — экономия и эффективное расходование бюджетных средств. Например, сессионный зал, который не используется 29 дней в месяц, и часть кабинетов исполкома надо сдать в аренду коммерческим структурам или общественным организациям. И так во всем!» — заявил Федор Пушкарев.

Любовь Земскова также усомнилась в реальности осуществления бюджетных планов: «Все здесь говорят, что разработана и действует программа по преодолению кризиса, курирует ее заместитель городского головы Т. Устинова, но никто ни разу не слышал о заседаниях соответствующей комиссии и не видит ее результатов!»

Юрий Разумный, в свою очередь, предложил пересмотреть целесообразность работы трамвайного управления и принять меры по переводу его на самоокупаемость. «На то, чтобы жил городской трамвай, город ежегодно выкидывает 1 млн 800 грн. В то время как собственные доходы предприятия составляют всего около 250 тыс. грн. в год. Перевозка каждого пассажира электротранспортом обходится очень дорого — 30‑40 гривен. Так может, если нельзя сделать его работу нормальной, следует купить полтора десятка автобусов и перекрыть востребованные маршруты? А вместо этого нам приходится закрывать школы, больницы и прочее!»

Ольга  Окунева,
по материалам сессии городского совета.