На минувшей неделе сессия горсовета утвердила главный финансовый документ Константиновки — городской бюджет 2011 с доходной частью в 201,7 миллиона гривен. Собственные доходы в нем составят 71,3 миллионов гривен, ожидаемые дотации выравнивания 60,4 млн., а субвенция из госбюджета доведена городу в пределах 70 миллионов гривен.
Честно о дефиците
Формировался нынешний городской бюджет на основании нового бюджетного кодекса и измененного налогового законодательства Украины, которые вступили в силу с 1 января. Однако, как признаются местные финансисты, дефицит местной казны в этом году может составить около 11 миллионов гривен. «На обсуждении госбюджета-2011 сам премьер-министр Азаров сказал, что без оптимизации нам никак не обойтись. Например, в нынешнем году запланировано повышение минимальной зарплаты на 15,3 % и увеличение инфляции до 8,9 %. А доведенные цифры по местным бюджетам остались на уровне 2010 года. Поэтому работать будем на выжимание. Чтобы выжить, нам придется максимально увеличить экономию, эффективность и получение дополнительных доходов», — отметила начальник городского финуправления Татьяна Куклис.
Земля-кормилица
Значительно сократить дефицит городской казны, как заверяют члены бюджетной комиссии, поможет «резерв», образовавшийся за счет увеличения платы за землю. Благодаря последним законодательным инициативам, местные бюджеты будут получать не 75, а 100 % от уплаты аренды и пользования земельными участками. Предположительно, эта статья доходов должна увеличиться в 2011 году еще на 4 миллиона гривен (с 11 до 15 млн) и пойти на дополнительное финансирование внешкольных учреждений, МПК, коммунальных предприятий, благоустройство города и организацию праздников. Еще одной статьей пополнения бюджета Константиновки должно стать увеличение экологического сбора. С 23 % доля города в нем составит 50 % (всего более 200 тысяч гривен), что позволит увеличить финансирование высадки зеленых насаждений и обслуживание очистных сооружений водоканала и полигона твердых бытовых отходов. Еще около 700 000 гривен ожидается получить за счет поступлений налогов в результате запуска нового цеха предприятия «Стройстекло-Трейдинг», руководство которого в 2011 году обещает трудоустроить около 200 человек. По данным городского финуправления, эти поступления пойдут на закупку техники для Коммунтранса, текущий и капитальный ремонты дорог и для местного ЖКХ.
Экономика должна быть реальной и экономной
Еще одним антикризисным мероприятием, которое поможет пережить Константиновке нынешний бюджетный коллапс, городские власти считают приведение в соответствие данных о реальных доходах городского бюджета. Как известно, в реестре плательщиков налогов Константиновки до недавнего времени «висели» виртуальные доходы от 14‑ти мертвых предприятий. Сегодня их количество, благодаря завершению процедуры банкротства, уменьшилось почти вдвое, что позволило добиться увеличения бюджетных дотаций для Константиновки почти на 2 миллиона гривен. Еще около 2,5 миллиона гривен город должен сэкономить сам за счет выполнения программы по оптимизации своей бюджетной сферы: закрытия ОШ № 7 и сокращения коечного фонда объектов местного здравоохранения.
Кто крадет яйца из бюджетной корзины?
Помимо прочего, в свете изменений в законодательстве, неприятные изменения доходной части претерпели как общий, так и специальный фонды городского бюджета. В том числе и главная — «первая бюджетная корзина», из средств которой город кормит всю местную социально-культурную сферу города: образование, соцзащиту и медицину. Единый налог от продажи земли и объектов коммунальной собственности, согласно новому законодательству, ушел из нее в состав специального фонда. А это значит, что статью расходов на капремонты местные власти автоматически урежут на сумму около 2,2 млн грн. Пополнять эту самую корзину теперь будут только три вида налогов — подоходный, плата за регистрацию СПД и госпошлина, которая платится при подаче исковых заявлений в горрайонный суд. Традиционное освобождение коммунальных предприятий от ее уплаты, как показывает статистика, дает потерю бюджета около 90 000 гривен в год. Во вторую корзину перешли и поступления от уплаты торгового патента и административных штрафов. Сумма последних, за счет работы постоянной админкомиссии, созданной при исполкоме горсовета, увеличилась почти до 22 тысяч гривен за год. Планируется, что дальнейший рост поступлений будет стимулировать принятие в текущем году правил благоустройства территории Константиновки. Потери «второй» корзины бюджета составят в текущем году около 700 000 гривен за счет отмены уплаты в местный бюджет налога на промысел, с рекламы, коммунального налога, рыночного сбора, платы за выдачу ордеров на квартиры и сбора с владельцев собак.
Налоги убрали с дороги
Из специального фонда в пользу государственного бюджета выведен налог с владельцев транспортных средств, который ежегодно приносил местному бюджету около 1 миллиона гривен. Теперь вместо него в константиновском бюджете будут аккумулироваться только средства от первой регистрации транспортных средств, сумма которых, как ожидается, составит всего 103 тысячи гривен. В то же время урезанный фонд продолжит финансирование капитальных и текущих ремонтов дорог и путепроводов, в том числе и общегосударственного значения. Их передача на областное финансирование пока так и остается планами.
Подготовила О. Панина.
