Топ-тема прошлой недели: Украина проиграла 11 миллионов за день в Европейском суде по правам человека
17 января Европейский суд по правам человека обнародовал решения по рекордному количеству исков против Украины — Киев проиграл все 211 дел. Сумма компенсаций также оказалась рекордной — из бюджета будет выплачено более 1,1 млн евро, что составляет 11,7 млн грн. по нынешнему курсу.
Большинство жалоб в этом списке имеют статус «клоновых», то есть повторяющих уже принятое «пилотное» (типовое) решение ЕСПЧ.
В том, что Киев проиграет все 206 «клоновых» исков, сомнений не возникало — слишком уж очевидными являлись в них нарушения со стороны украинской власти. Все истцы жаловались на невыплаты из украинского государственного бюджета денег по искам, в которых государственный орган или госпредприятие уже проиграло суды всех инстанций внутри страны: людям на протяжении нескольких лет говорили, что денег на оплату судебного решения нет.
В итоге такая тактика привела к еще большим потерям государства: теперь Киев, кроме выплаты причитающихся сумм в несколько тысяч гривен, обязан заплатить им сатисфакцию в размере 3 тыс. евро, или более 30 тыс. грн. Суммарно по этой категории исков Украина за сегодняшний день проиграла более 600 тыс. евро.
Эксперты отмечают, что вал выплат украинцам будет лишь нарастать, поскольку правительство и не пытается исправить системные проблемы, которые приводят к жалобам в Страсбург.
По материалам газеты «Коммерсант»
Без наших тут не обошлось
По сложившейся традиции, в Константиновке нашелся собственный «рояль в кустах».
Как выяснилось, одно из удовлетворённых 18.12.12 г. заявлений принадлежало жительнице Константиновки гр.К., которой Европейский суд «от своих щедрот» отвалил (естественно, за счёт неньки Украины) аж 3000 евро! А «найти правду» в суде Европейском ей помог константиновский юрист Владимир Михалин, известный нашим читателям как юридический обозреватель газеты и тем, что в декабре 2011 г. с помощью того же Европейского суда он пытался превратить нашу правооХРЕНительную в правооХРАНительную. Тогда он доказал, что система правосудия в Украине есть, а справедливого суда – нет.
Мы попросили его прокомментировать, чего ему удалось доказать на этот раз и дать рекомендации тем, у кого надежды на суды Украины уже не осталось.
Стучитесь, и вам откроют!
Ну, если говорить о значимости решений Европейского Суда, то предыдущая моя победа расценивалась отдельными аналитиками как наиболее серьёзная (с точки зрения влияния на законодательство страны), с момента присоединения Украины к Конвенции. Специалисты знают, что во исполнение этого решения претерпели изменения ряд Законов и масса нормативных актов. Но, как я уже вижу, это всё видимость деятельности для отчёта перед Советом Европы. К сожалению, справедливости в судах не прибавилось, поскольку не прибавилось ответственности за самодурство, в связи с чем, система продолжает оставаться правоохренительной и будет таковой, пока это нужно власти. Подаренная, посредством данного решения, жителям Украины бесплатная юридическая помощь, я проверял, - точно такая же, как и наша бесплатная медицина. Разве что у юристов-тружеников, кто решил сделать вклад в право Украины и побороться за становление справедливости в судах, появилась точка опоры, поскольку для победы мне пришлось тогда доказать Европейскому суду СВОЮ формулировку понятия «справедливого суда». А эта формулировка (я её выкладывал в интернет и теперь она там «гуляет») позволяет обжаловать решения национальных судов в Европейском суде – по существу, чего не допускалось ранее. Хотя сразу предупреждаю: подготовка такого заявления в Европейский суд без надлежащей квалификации – дело ненадежное, сам имел прецедент, когда мне в производстве отказывали.
А данная моя победа одержана вместе с десятками других моих коллег, поскольку аналогичных заявлений с 2005 по 2010 год, которые суд после тщательного отбора объявил приемлемыми, оказалось – 108. Причём, моей доверительнице повезло: мы подали заявление в 2010 г., более чем через полгода после того, как была скомплектована группа аналогичных заявлений, и Правительству предоставили год для мирного урегулирования. Осталось загадкой, по какой причине Европейский суд посадил нас в «уже едущий поезд»?! Я могу только предполагать, что «разгадкой» могут быть качественно подобранные материалы про бесспорность нарушенного права, которые не вызвали дополнительных вопросов.
Я не думаю, что за период с 2005 по 2010 год только 206 человек решили пожаловаться на неисполнение решения суда, а миллионы остальных взыскателей Украины такое положение вещей устраивает. Я полагаю, что аналогичных заявлений в Европейский суд были тысячи, исходя из того, что только по Константиновке десятки тысяч неисполненных решений. И права тех людей нарушены точно также, как и у этих 108, но их беда оказалась в том, что они обращались сами, в меру собственного понимания Конвенции, или их интересы представляли неквалифицированные юристы и их заявления отсеяли уже на этапе первичной проверки. Они не смогли надлежаще подготовить материалы для обращения в Европейский суд и правильно изложить в Заявлении в чем состоит нарушение Конвенции. Впрочем, отказ Европейского суда в принятии заявления не препятствует повторному обращению. Стучитесь, и Вам откроют.
Я не буду касаться наиболее массовой составляющей неисполненных решений – это взыскания за коммунальные услуги. В этих предприятиях есть юристы.
Второе место по количеству неисполненных производств - решения по взысканию из бюджета (дети войны, чернобыльцы и т.п.), однако неисполнение этих решений поставить в вину госисполнителям я не могу, они не исполняют их по указанию работодателя (власти) со ссылкой, что на данные выплаты в бюджете на текущий год не предусмотрели средств. А поскольку решения Европейского суда мало кто читает, то никто и не знает: Европейский суд уже неоднократно высказывался (и в очередной раз высказался в данном решении), что отсутствие бюджетных средств, направленных на исполнение решений суда, – НЕ МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ НЕИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУДА. Именно поэтому данное решение было вынесено сразу по 108 аналогичным заявлениям, и поскольку Украина более чем за год не удосужилась удовлетворить претензии взыскателей, - в пользу заявителей было дополнительно взыскано с Украины около 300 000 евро. Помимо компенсаций, Украину обязали исполнить решения судов по данным 108-ми заявителям.
И вот тут уже никакой волокиты нет. Решение суда, по которому моей доверительнице почти 10 лет не могли взыскать деньги с вполне кредитоспособного должника, - было исполнено немедленно. Она получила деньги ещё до вынесения решения Европейским судом, что подчёркивает тот факт, что 10-летняя волокита с исполнением решения суда была умышленной и должницей гр-ка З. – «поощренной». Но, как заведено у нас в державе, эти 3000 евро компенсации за умышленную волокиту взысканы не с виновника - госисполнителя и его начальников, как то предписано Законом, а со всех нас, из уплаченных нами налогов, и это лишний раз подтверждает то, что власти ответственность, порядок и законность в стране не нужны.
И, опять-таки, без всяких проволочек, из Министерства юстиции уже поступил запрос, на какой банк моя доверительница желает получить присуждённые ей 3 000 евро (в переводе на национальную валюту), чтобы теперь уже она 10 лет могла празновать свой праздник с размахом, за чужой счёт, в качестве компенсации за издевательства госисполнителей. Лично я считаю, что она эти деньги заслужила своим терпением и настойчивостью.
Пари от Михалина ОГИСу
Само по себе не исполненное в течение полугода решение суда – уже нарушение права, за отдельными изъятиями. Утверждаю с полной ответственностью: 98% решений суда – исполнимы. Могу в присутствии прессы зайти в исполнительную службу, наугад вытащить 10 годами неисполняемых производств, и со ссылкой на нормы Закона «Об исполнительном производстве» рассказать, как их исполнить. Если работники исполнительной скажут, что я говорю неправду, то могу предложить пари: они мне дают самое сложное из этих 10, с их точки зрения, производство, а я, с исполнителем того участка (сам лично я не могу, поскольку у меня нет тех полномочий, которые ему предоставлены Законом), в течение месяца обеспечиваю начало его исполнения. Почему – месяца, исполнители знают (но не делают): для начала нужно направить несколько запросов и получить на них ответы, возможно, привлечь к участию в исполнительных действиях участкового или получить определённые разрешения суда.
Но пари есть пари, и если я выиграю, то пусть все мои оппоненты подают заявления на увольнение из исполнительной по профнепригодности, а если проиграю, - согласен на то, что они предложат.
Если мой вызов принят не будет, следовательно, в Константиновском ОГИСе не нашлось такого производства, которого нельзя исполнить. Это будет ответом для всех взыскателей.
От редакции: О намерении принять вызов и доказать нашим читателям обратное, просим ОГИС информировать «Провинцию».
С В.Михалиным общалась Г.Николаенко.
Советы бывалого
Обратиться в Европейский суд с заявлением о длительном неисполнении решения суда самостоятельно – вполне реально. Для желающих расскажу главные этапы. Без документов, подтверждающих их прохождение, в принятии заявления будет отказано:
1. Решение должно быть не исполнено исполнительной службой в течение полугода после открытия производства (ст.30 Закона).
2. В связи с неисполнением решения суда более чем полгода – пишете жалобу начальнику исполнительной службы и получаете пустопорожнюю отписку.
3. Желательно, в течение 10 дней после получения ответа (если письмо не заказное – дата получения подтверждается штемпелем на конверте) обжаловать его на свой вкус: в любой вышестоящий ОГИС или в Министерство юстиции (это не обязательно, но, я считаю, так надёжнее). Получаете отписку №2 (ст.82 Закона).
4. Желательно в течение 10 дней после получения отписки №2 подать жалобу в суд на незаконность неисполнения решения суд, и получаете отписку №3.
Вот и всё. Через 4-5 месяцев, и с совершенно незначительными хлопотами, у Вас на руках полный комплект документов для обращения в Европейский суд, поскольку у Вас есть доказательства нарушения Первого протокола к Конвенции и ст.13. Немножко хуже, если суд жалобу удовлетворит, вот тут Вы застряли, но и это не навсегда. Если у Вас уже есть жалобы и ответы, этот процесс возможно ускорить и упростить.
Следует чётко соблюдать сроки и понимать, что в данном процессе главное не результат, а соблюдение процедуры и комплектование пакета документов. Т.е. нервничать абсолютно не нужно - это тот редкий случай, когда, чем хуже, тем лучше.
Причём жалоба, если Вы её подаёте лично, должна быть в двух экземплярах – один сдаёте, на втором Вам обязаны поставить отметку в получении.
Если отправляете по почте – то заказным, с уведомлением о вручении.
Если Вам не отвечают в установленный Законом срок, а у Вас есть доказательство вручения - это ещё лучше: Вас подвергают обращению, унижающему Ваше человеческое достоинство. И в Заявлении Европейскому суду вы имеете возможность включить ещё один факт нарушения Ваших конституционных прав, ещё один нарушенный пункт Конвенции и, как следствие, требовать дополнительной компенсации.
После того, как Вы получили решение суда, – у Вас начал свой отсчет полугодовой срок на подачу Заявления в Европейский суд.
Если Вы, по каким-то причинам, в указанные сроки не уложились, можно попробовать их восстановить, если невозможно – ничего страшного, следует всю процедуру повторить сначала.
Тем, кому исполнительные листы были возвращены «в связи с невозможностью исполнения», нужно сдать их опять в исполнительную службу, подождать, для верности, 7 месяцев, а потом — см. п.1 и т.д. Будьте готовы к тому, что исполнительная служба может расстроить Ваши планы на получение компенсации и свести на нет всю подготовку, если исполнит решение суда.
Но я полагаю, что исполнительная служба за эти годы настолько обленилась, что качественно работать не в состоянии, поэтому многим навредить не успеет. А исполнение решения, после того как заявление будет принято к рассмотрению Европейским судом, - не освободит Украину от выплаты компенсации. Так что, основная масса успеет сорвать «хоть шерсти клок», поскольку неисполнение решений судов в Украине уже «навязло в зубах» у Европейского суда, и можно надеяться, что в дальнейшем будут комплектоваться новые аналогичные группы и компенсации 5 лет ждать не придётся.
Всем желаю удачи в борьбе за исполнение решения суда!
Владимир Михалин, юридический обозревательь газеты «Провинции».
