Мы опять - о разрушении постулатов. В Урядовом Курьере №79 от 04.05.12 г. было опубликовано радостное известие: в Украине, впервые в мире, наступило время, когда даже «Бычок будет приносить деньги с лета», что напрочь опровергает веками доказанную поговорку: «Толку – как с козла молока» (в переводе на современный язык - дохода от данного животного).
Итак, министр сельского хозяйства в интервью сообщил, что в нашем «дырявом» бюджете невесть откуда нашелся лишний 1 млрд гривен, который до конца года будет выделен для стимулирования всех субъектов, которые занимаются воспроизводством крупного рогатого скота (КРС). Об этом гласит Постановление КМУ №342 от 23.04.12 г., которое начало своё действие во времени с 14.05.2012 г.
Телячья радость
Стимулировать население к разведению КРС собираются выплатой денежного пособия на содержание телят, которое называется дотацией:
«… Дотация за молодняк выплачивается физическим лицам за содержание молодняка крупного рогатого скота, родившегося в их хозяйствах, и сохранение его до определенного возраста на дату предоставления соответствующих документов.
Дотация за молодняк выплачивается за содержание молодняка, который на момент предоставления физическими лицами впервые соответствующих документов достиг определенного возраста, в размере:
250 гривен за голову — за молодняк в возрасте от 3 до 5 месяцев;
500 гривен за голову — за молодняк в возрасте от 6 до 8 месяцев;
750 гривен за голову — за молодняк в возрасте от 9 до 11 месяцев (включительно).
В дальнейшем бюджетная дотация за молодняк выплачивается физическим лицам за сохранение молодняка в размере 250 гривен за каждые последующие три месяца его содержания до достижения им одиннадцатимесячного возраста…».
Проще говоря, обратиться за дотацией может любой владелец, при условии, что возраст телёнка с 3-х до 11 месяцев, и рождён он от принадлежащей ему паспортизированной коровы, но в любом случае сумма выплаты на одного телёнка не превысит 750 грн.
В министерстве сельского хозяйства умудрились насчитать, сообщил министр (я понимаю, без учёта физиологии животного), что до конца года поголовье КРС у населения, благодаря обещанной дотации, увеличится на 670000 голов(!). Однако, если посчитать, что про постановление ВСЕ граждане узнали в день его опубликования (14.05.12 г.), поверили в него и срочно занялись воспроизводством КРС, то телята появятся только в феврале 2013 г.! А 3-месячного возраста достигнут вообще в мае 2013 г.. Тут возникает вопрос: какой стимул может иметь Постановление, которое заканчивает свое действие 01 декабря сего, 2012 г.? Напрашивается вывод, что эти подсчёты министерства не более как «липа».
Но предполагается, что вечно держащие «нос по ветру» субъекты предпринимательской деятельности не упустят своей выгоды, где-то раздобудут и будут выкармливать именно 770000 голов бычков. А это, абсолютно точно, позволит дополнительно получить 160 тыс. тонн говядины.
Сомнения телят
На этом месте я хотел бы сделать отступление: с одной стороны, как обычно, у наших государственных деятелей страдает арифметика, и суммой в 1,08 млрд возможно покрыть только указанные цифры, а в Постановлении предусмотрено ещё столько дотаций, помимо граждан, что нужен ещё хотя бы миллиард. А с другой стороны, министр не уточнил, кто желает потребить эти 160 тыс. тонн мяса и молоко от дополнительных голов? Поскольку, если походить по нашему Центральному рынку, то можно констатировать, что количество «мясников» (торговцев мясом) уже уменьшилось вдвое, а, следовательно, потребителю дополнительные «головы» не нужны, даже если, за счёт дотации, кило мяса подешевеет на 2-3 грн.
Колбасные фабрики в борьбе за прибыль и более низкую цену на изделия, массово добавляют в колбасу более дешевое куриное мясо, сою и различные наполнители, и, теоретически, могут приобрести говядину, но по более низкой цене, которую дотация не перекроет. Поэтому рассчитывать, что те, кто держит «нос по ветру», клюнут на дотацию, а затем «влетят» с реализацией – сомнительно. А из этого следует, что и эти расчёты – липа.
Мы, по каким-то причинам, опять отступаем от давно известной во всём мире истины: его величество СПРОС порождает предложение и диктует цену. Однако, если исходить из этой азбучной истины, то напрашивается ответ уровня начальных классов: для увеличения производства КРС нужно, чтобы население вместо соевой колбасы начало потреблять говядину. Тогда на возросший спрос рынок незамедлительно откликнется предложением. Без всяких дотаций. Следовательно, для достижения цели - увеличения производства КРС, — кому нужно отдать целевую дотацию? Правильно, тому самому населению. Тем более, что я не открываю Америку. Совсем недавно, в период кризиса, таким образом спасли автомобильную отрасль в Германии. Но тогда возникнет проблема, за которую министров не похвалят: цель Постановления будет достигнута, но население окрепнет и станет меньше болеть, что ударит по аптечному бизнесу крупнейших наших воротил (прибыльность которого приближается к прибылям от торговли наркотиками), да ещё и станет дольше жить, а это просто недопустимо при доходах нашего Пенсионного фонда.
В Кабинете Министров сидят люди не глупее меня, поэтому напрашивается вывод, что это Постановление, что-то вроде погремушки, — звук создаёт, но преследует некую иную цель...
Теленку на заметку
Однако, вернёмся к дотациям и разберём механизм их получения.
«… Для получения дотации за молодняк физические лица подают сельским, поселковым или городским советам копии следующих документов:
- паспортов крупного рогатого скота и ветеринарных карточек к таким паспортам, а при содержании 10 и более голов молодняка — выданное в установленном порядке извлечение из Единого государственного реестра животных;
- паспорта лица;
- справки об открытии счета в банке;
- документа, удостоверяющего регистрацию в Государственном реестре физических лиц — налогоплательщиков (ИНН)…
Указанные документы принимаются ежеквартально до 1 числа следующего месяца и до 1 декабря 2012 г. в порядке очередности их поступления, о чем делается запись в журнале учета, форму которого устанавливает Минагрополитики. Основанием для внесения в журнал сведений о наличии у физического лица поголовья молодняка, кроме упомянутых документов, является запись в похозяйственной книге, которая ведется сельским, поселковым или городским советом…».
Исходя из подчёркнутой фразы, жители города, в хозяйствах у которых есть телята, похоже, могут не напрягаться и не собирать никаких документов, поскольку в нашем горсовете похозяйственной книги нет. А без выписки из неё документы к выплате приняты не будут. Может быть поэтому в горисполкоме понятия не имеют о данном Постановлении.
Ситуация, прямо будем говорить, неприятная. И я полагаю, что исполком приложит все усилия, чтобы в течение кратчайшего времени такая книга появилась, и в ней, хотя бы, зарегистрируют те хозяйства в городе, которые хотят получить дотацию и самостоятельно придут на регистрацию.
В райисполкоме же меня, напротив, порадовали. Сотрудник сельскохозяйственного отдела без всяких «понтов», по деловому, а главное квалифицированно, проконсультировала по телефону, какие необходимы документы для получения дотации и куда их сдавать (я представился владельцем телёнка). При этом не скрывала, что нужно подождать, поскольку не всё ясно и нет бланков документов, которые должны быть разработатаны Минагрополитики, но считает, что к 1-му июля положение выправят, проведут обучение работников сельсоветов, и к установленному Постановлением сроку квартальной подачи документов (1-е августа) списки на получение дотаций будут готовы.
Однако, остаётся открытым вопрос о количестве желающих получить дотацию, поскольку в селе с подозрением относятся к паспортизации животных и регистрируют их только в случае острой необходимости. Людей можно понять, поскольку, насмотревшись на наших «реформаторов», вполне можно опасаться, что и «Бурёнок» обложат налогом. Но без паспорта на телёнка и корову, которая его воспроизвела, – не будет и дотации.
Злые языки утверждают, что, якобы, паспорт и бирку на КРС тоже получить не просто, но в Агентстве по индентификации животных меня уверили, что паспортизация телёнка будет осуществлена за 49 грн. в течение месяца, следовательно, это интересно и тем, у кого есть незарегистрированный телёнок и возраст его менее 10 месяцев. А если у Вас будет проблема с паспортизацией животного, можете обратиться в газету по телефонам редакции.
Телята в интересном положении
Обращает на себя внимание и то, что акция проходит до 1-го декабря. Я расцениваю это так, что после выборов действие Постановления прекратится и сама эта программа, - не более как предвыборный ход власти. Поэтому, граждане — владельцы телят! Постарайтесь подать все необходимые документы в свои местные советы до 1-го августа, и к выборам, я уверен, Вас ожидает подарок в виде дотации.
А тех, кто окажется в списках после выборов (это лично моё мнение!) может ожидать неприятность: в Постановлении указано, что «…Распорядители бюджетных средств берут бюджетные обязательства в пределах фактических поступлений в специальный фонд государственного бюджета…».
Т.е., если есть желание выкармливать телят, а бюджетных поступлений хватит только на козлят, то гарантий выплат нет. И как «детям войны», посредством судебного решения, «выбить» дотацию не получится. Тогда постулат остаётся в силе, и толку для народа с данного Постановления будет как с козла…
Телятам на смех
P.S. Когда готовилась статья, нас настигло ещё более радостное известие: в Урядовом Курьере №90 от 23.05.12 г. Департамент информации Секретариата Кабмина сообщил, что уже с 01 июня 2012 г. НАЧНУТСЯ ВЫПЛАТЫ!
Ребята, прежде чем так бессовестно врать, сначала прочтите хотя бы текст самого Постановления КМУ №342, которым установлены сроки подачи списков на выплаты, и поинтересуйтесь, когда, наконец, в Минагрополитики разработают формы бланков для изготовления этих списков!!
Владимир Михалин, юридический обозреватель.
