Депутаты пошли против воли мэра

На очередной, 30 сессии городского совета по традиции присутствовало всего 27 депутатов (из 40). Остальные, как обычно, не смогли посетить стены родного исполкома, то ли из-за чрезмерной занятости, то ли почуяли, что в воздухе запахло «жареным». Но это и не удивительно, ведь из 34 вопросов, одобренных на постоянных комиссиях и вынесенных на рассмотрение народных избранников, только два имели статус «судьбоносных». Первый содержал проект реорганизации коммунального предприятия «Служба единого заказчика», а второй подтверждал давно муссируемые в кулуарах исполкома слухи о новом исполнителе услуг по управлению, содержанию и ремонту коммунального жилищного фонда г.Константиновка.


Несмотря на нелестные отзывы депутатов, посмотревших на предлагаемые нововведения в других городах, эти вопросы все-таки вынесли на июньскую сессию, хотя перед этим два раза проект откладывали в «черный ящик». По неофициальной информации, сначала «нагреть» Константиновку под своим теплым крылом собиралась некая донецкая организация, но ее предпочли более перспективной столичной корпорации ООО «Комэнерго», которую, по слухам, лоббировали замы городского головы. Именно этому обществу отцы города и хотели побыстрому передать жилой фонд со всеми его гнилыми потрохами, с которыми так и не смогли справиться ни ПРЖО, ни СЕЗ с их частными ЖЭКами.



По реорганизации СЕЗа доклад держал, как ни странно, не начальник управления ЖКХ Н.Мартыничева, а сам заместитель городского головы А.Демченко. Он активно обвинял городской СЕЗ в непригодности для работы в условиях рыночных отношений, в недостаточной технической оснащенности и закрытости от контроля извне, а также в неумении предоставлять потребителю услуги необходимого качества. Читал с подготовленной ПР-менеджером корпорации агитки А.Демченко, и сам себе не верил. По словам заместителя городского головы, компания должна была взять на себя все заботы по благоустройству и уборке придомовых территорий, текущим ремонтам жилья, установке детских площадок, организации единых сервисных центров и т.д. К плюсам управляющей компании А.Демченко добавил, что предполагаемые инвестиции должны составить около 2,9 млн грн., а экономия от реорганизации неэффективного СЕЗ – около 180 тыс. грн. ежемесячно.

От переживаний у бедного Аркадия Владимировича постоянно пересыхало в горле, а проекты решений, несмотря на всю важность и несовместимость, склеивались по два сразу, наверное, именно поэтому не поверили его честному слову депутаты: подвох смекнули и не дали протащить на сессии новый организм, очаровавший и обольстивший весь исполком.

Первой под флаг протеста стала ярая противница всякой несправедливости Любовь Земскова, открывшая глаза на разрекламированные смотрины «Комэнерго-Рубежное».


Как сообщила Любовь Борисовна, в Рубежном компания «Комэнерго» работает около полутора лет и взяла в управление более 1 млн кв. м жилья: «По рекомендации постоянной депутатской комиссии городской совет принял решение о передаче услуг по содержанию и управлению жилым фондом громады этому «ООО», но там подписали договор с этой компанией только на 1 год – после того, как депутатами были проведены встречи с местными жителями и разъяснительная работа через СМИ. А вскоре после этого компания подготовила экономически и юридически обоснованный документ о повышении тарифов по квартплате. Я 4 раза задавала вопрос компании, - на сколько именно подорожала квартплата, но ответа так и не получила. Как сказал нам начальник управления ЖКХ г.Рубежное, в договоре допущена большая ошибка, которую он просил не допустить нам, так как в документе не в полной мере описаны обязательства компании и не определен четкий контроль за отчетностью и выполнением работ. А тот договор, который представили нам сегодня – вообще противозаконный. Мне, собственнику приватизированной квартиры, непонятно, почему без меня – совладельцы жилого дома - решаются подобные вопросы? Хочу добавить, что дома после ремонта специалистами вновь созданной компании мы не видели. Кроме одного, который находится возле офиса «Комэнерго», да и пообщаться с его жильцами нам так и не дали. Считаю, что в принятии этого вопроса у нас какая-то спешка, многократные обещания и постоянное вранье. Я думаю, что очень многое зависит от начальника УКХ города, в первую очередь, это работа ЖЭКов, СЕЗ, водоканала и т.д. Если они работают плохо, значит, плохо работает и начальник коммунального управления. Как депутат горсовета, я считаю, что на должность руководителя управляющей компании в городе, если таковая будет утверждена, кандидатура Надежды Мартыничевой не подходит. Здесь нужен другой руководитель и другой подход к работе. Хотя Ю.Роженко сказал, что руководителем будет никто иной, как Надежда Александровна. Может и надо пускать бизнес в коммуналку, но делать это нужно законно, не спеша, вдумчиво. Поэтому считаю, что принимать это решение на сегодняшней сессии рано и буду голосовать против».


Второй слово «обвинения» у ведущего сессии городского совета Ю.Роженко выбила депутат областного совета Татьяна Волобуева, заранее потребовавшая увеличить время регламента для выступления по существу предложенного проекта договора.


Первое, что смутило ее, как человека закона, – недальновидность городского совета - ведь если лопнет «Комэнерго-Константиновка» (второе, по ее словам, МММ), а СЕЗ уйдет в небытие, то жилфонд города рискует остаться вообще без «смотрящего».

Также Т.Волобуева отметила, что ни депутаты горсовета, ни общественность так и не увидели воочию самой программы развития ЖКХ г.Константиновка, исполнением которой прикрывается А.Демченко. Ведь именно она должна была создать условия для безубыточной работы прошлых предприятий, выявлять и устранять причины невыполнения ЖЭКами своих обязательств. «Когда здесь кто-то об этом докладывал? Программой предусмотрено также проведение постоянных консультаций с общественностью по вопросам реализации политики в отношении развития ЖКХ, но кто из жителей сегодня посвящен в рассматриваемый на сессии вопрос? Даже не все депутаты имеют сегодня на руках приложение № 1 с перечнем жилфонда, который отдается в управление частной структуре – это наша открытость и демократизм? Программа создана для прозрачного механизма взаимодействия органов исполнительной власти, предприятий и общественности, направленных на решение проблемных вопросов в сфере ЖКХ. И на органы местного самоуправления возложено проведение конкурсов тендеров на право предоставлять услуги по содержанию жилых домов и придомовых территорий и выполнение их благоустройства. А кто проводил этот конкурс, чтобы определить, что именно с этим «ООО» можно заключать договор?» - поинтересовалась Т.Волобуева. Кроме прочего, она озвучила еще один интересовавший всех,  мало-мальски просвещенных, депутатов вопрос: «Так кто же является его учредителем, какой уставный фонд предприятия и, что самое важное, почему именно на Константиновку должны посыпаться миллионы, которые почему-то не сыпятся на других. Она может называться как угодно, но эта компания - всего лишь общество с ограниченной ответственностью, и оно имеет свои минусы».

Как отметила депутат облсовета Т.Волобуева, согласно новому гражданскому кодексу указанный договор - есть договор об управлении имуществом. А потому, у предприятия должен быть отдельный баланс и отдельный учет, а расчеты, связанные с управлением имуществом, должны находиться на отдельном банковском счете. В договоре же нет ни того, ни другого. Кроме того, по словам Татьяны Волобуевой, «договор управления недвижимым имуществом» подлежит нотариальному заверению и госрегистрации. Но исполком городского совета, собравшийся передавать в управление свой жилфонд, не имеет, в отличие от собственников приватизированного жилья и встроенных помещений, правоустанавливающих документов «о праве собственности» для осуществления таких полномочий, поэтому нотариальное заверение подобного договора практически невозможно.

Недействительным, по мнению Т.Волобуевой, является еще один пункт договора – о размере и форме оплаты за управление компанией переданным исполкомом имуществом.

«Непонятным остается также срок договора. Закон говорит, что если он не установлен собственником управления имуществом, то считается автоматически заключенным на пять лет. Мне хочется спросить: если сегодня вы, Юрий Никифорович, даже в нарушение закона, примете этот договор, то на каком основании вы даете этому «ООО» срок пять лет. Ведь полномочия ваши заканчиваются уже через два года. Подумайте, не ущемляете ли вы права своего преемника?» - поинтересовалась Т.Волобуева и попросила: «Пожалуйста, измените срок на один год и посмотрите, чтобы эта компания не распалась, как второе МММ. Я настаиваю на том, что проект предложенного решения не соответствует закону, и если он будет принят, я вынуждена буду обратиться в прокуратуру. Вопрос по реорганизации предприятия СЕЗ сегодня рассматривать нельзя до существенного рассмотрения вопроса «об определении исполнителя услуг».


После провала выступления своего зама и разоблачительных речей депутатов, городской голова попытался «опереться» на крепкие мужские плечи председателей постоянных комиссий Ю.Разумного и А.Резниченко. Однако даже с их стороны прозвучало осторожное «нет». Оба депутата признали, что предложенный проект договора слишком «сырой», а сама поездка в Рубежное оставила много открытых вопросов. «Идея, конечно,  нужная и интересная, но с учетом высказанных Т.Волобуевой замечаний, я бы на этой сессии вопрос пока отложил. Его нужно доработать. И для того, чтобы не было инсинуаций, и нас с вами не обвиняли в том, что мы кулуарно, непонятно за чем что-то подсунули, лучше все это сделать публично и гласно, как просят коллеги. Рано или поздно «это» все равно случится. Но давайте сделаем все профессионально, и, в первую очередь, выясним причины провала СЕЗ, чтобы не допустить их при передаче имущества «Комэнерго», - заявил Ю.Разумный.


Последней надеждой, казалось, сейчас бы лопнувшего от досады и депутатского непонимания городского головы, была «черная лошадка» в лице В.Рассадникова - заместителя президента корпорации «Комэнерго». Во время шквала сыпавшихся обвинений и вопросов в адрес возглавляемого им ООО, он то бледнел, то краснел, держась особняком на «коммунальном» ряду зала заседаний, а потом и вовсе пытался спрятаться под кресло от назойливых объективов журналистов. Но все-таки сумел выступить с ответным, хотя все таким же неубедительным, выступлением в защиту рассматриваемого вопроса по определению исполнителя услуг – ООО «Комэнерго-Константиновка».
Тем присутствующим на заседании, кто был «не в теме», он пояснил:

- Корпорация «Комэнерго» зарегистрирована в г.Киеве, имеет в своем уставном фонде миллиарды гривен и создана под государственную программу реформирования ЖКХ до 2010 года. Ее учредила промышленно-финансовая группа Украины, в которую вошли ряд банков, промпредприятий и других структур. Именно к нашей корпорации государство обратилось,  чтобы толкнуть поезд реформирования. Наши предприятия сегодня успешно работают во многих городах Украины, опыт самого старого из них – около полутора лет (г.Рубежное). Никто ваш жилой фонд, как имущество, не забирает, он остается на балансе в местном СЕЗе, а мы только обслуживаем его и ведем внебалансовый учет. Мы не распоряжаемся им, а только оказываем услуги. Делаем свой расчетный центр по начислениям и перерасчетам, чтобы не пользоваться услугами Приватбанка, который ежемесячно берет за подобные вещи по 26 тысяч гривен. Мы новые тарифы не устанавливаем, мы работаем по тарифам, которые утвердит исполком городского совета. Но заключать договор на год нам нет смысла, мы вносим инвестиции, даем вам свои деньги, покупаем технику, спецодежду и т.д. А чтобы доказать эффективность своей работы, нужно гораздо больше времени.


Однако нервные и путанные ответы далеко не на все поставленные вопросы заставили депутатов утвердиться в своем мнении: такая компания городу не нужна. По крайней мере, пока не будут соблюдены существенные условия договора с ней, в том числе, определен размер вознаграждения, на которое претендует почти «благотворительная» организация.


В заключение, городской голова сказал свое напутственное слово. Сначала, как обычно, сетовал на целый ворох проблем, особенно материальных, с которыми каждый день сталкивается наш бедный город, затем привел в пример мэра Краматорска, который жалеет, что с первого раза не впустил управляющую компанию в свою коммуналку. Но затем добавил:


- Я никого уговаривать не буду. Депутаты просят и мы должны прислушаться к их мнению. Я думаю, будет правильно еще раз разобраться в проблеме и рассмотреть данный вопрос в более широком аспекте. Город вообще ничем не рискует: мы не передаем дома, с бюджета не берутся деньги. Просто некоторые товарищи считают, что мы не правильно поступаем, хотя это – глупость высшей категории. Я не буду вас агитировать. Голосовать мы сегодня не будем. Коль уже против депутаты, я должен прислушаться к их мнению. Но хуже уже не будет. Я предлагаю перенести данный вопрос на заседание следующей сессии. Председатели постоянных комиссий поедут еще в Краматорск, где компания работает уже полгода. Главное, чтобы вы поняли, что тут нет никакого подвоха.


К вопросу о компетентности депутатов городского совета вернулся Ю.Разумный:

- Хочу обратиться к коллегам депутатам. В печати все время говорится, что мы с вами не вступаем в споры по тем или иным вопросам, и их принятие на сессиях у нас проходит красиво и гладко. Но на самом деле мало кто видит, что происходит на заседаниях фракций и постоянных комиссий. Я бы попросил СМИ изыскивать информацию из более достоверных источников. А чтобы мы с вами не спорили по острым вопросам задним числом, хотелось бы попросить своих коллег, в процессе рассмотрения проектов решений проявлять большую принципиальность и трудиться над собой, потому что депутатство – это все-таки большой труд. Мы с вами здесь должны не просто огульно обвинять и подозревать людей в том, что они - варяги и приехали обобрать весь город до нитки, а разобраться во всем и взвесить все за и против. Как депутат третьего созыва, я считаю, что многие депутаты поверхностно относятся к своим обязанностям и документам и мало уделяют внимания их сути. А потом выглядят глупо.


Последняя жаркая сессия городского совета закончилась быстро, однако, нарушая традиции, пресыщенный эмоциями городской голова Ю.Роженко, несмотря на просьбы депутатов, отказался проводить раздел «разное», предусмотренный регламентом подобных заседаний.


Отказались от назначенной встречи с прессой и представители «Комэнерго», которые, не дожидаясь окончания официальной части мероприятия, исчезли из зала по-английски. На память о них остался только подготовленный заранее ПР-службой корпорации рекламный материал, не содержащий никакой ценной информации, кроме названия навязываемой управляющей организации. Кстати, в последнем абзаце этой статьи, которая должна была бесплатно напечататься в местных СМИ, было самоуверенно и преждевременно заявлено: «С 26.06.08 г. решением сессии Константиновского горсовета ООО «Управляющая компания «Комэнерго-Константиновка» определена исполнителем услуг по управлению и содержанию жилищного фонда города. К работе она приступает с 1 августа этого года... Мы уверены, что жители города не пожалеют о том, что городской совет доверил нам обслуживать жилье, а местная власть в лице компании приобрела надежного партнера».


Конечно же, прав в своих обвинениях Юрий Разумный, но где же брать более точную информацию по всем вопросам, как не в самих депутатских комиссиях. Однако о дате, месте и вопросах, которые будут рассматривать, даже сами депутаты узнают в последний момент, а потому, времени на их осмысление или хотя бы на прочтение у народных избранников просто не остается. А как вам последний пример? При попытке журналиста «Провинции» попасть на комиссию по рассмотрению вышеизложенного вопроса о «Комэнерго–Константиновка», завотделом по работе с депутатами И.Носова заявила, что в присутствии на ней прессе отказано – члены комиссии, состоявшей из трех человек (вместе с председателем О.Лобас), большинством проголосовали «против», а отказ мотивировали тем, что данное мероприятие - вовсе не заседание комиссии. Но уже через несколько секунд сама О.Лобас сменила гнев на милость и позволила прессе приобщиться к тайне рассматриваемых вопросов на заседании (!) комиссии.

Именно здесь А.Демченко рассказал, что создание «Комэнерго-Константиновка» позволит избавиться от городских ЖЭКов и оставить только два из них, на которые возложат функции по выполнению капитальных ремонтов («Домремстрой-3» и «Донремстрой-5»), а СЕЗ еще как минимум на два года останется балансодержателем жилфонда громады Константиновки и конторой по сбору старых долгов. Его трудовой коллектив сократится до аппарата управления в несколько человек, а базы бывших ЖЭКов станут плацдармом для деятельности единых сервисных центров по всем вопросам и жалобам горожан. Еще один существенный момент, который так и не был озвучен на сессии городского совета – это повышение тарифа по квартплате. Как пояснила Н.Мартыничева, это мероприятие вынужденное и незначительное, оно связано с тем, что управляющая компания, кроме прочего, будет заниматься и ремонтом подъездов, что не заложено в перечень услуг, входящих в квартплату, и будет рассмотрено соответствующими контролирующими органами, как нецелевое использование средств.

P.S. Во время подготовки данного репортажа, параллельно были изучены материалы краматорской прессы по поводу работы «Комэнерго» на территории наших соседей. Анализ публикаций, которые выходили на протяжении всего времени с момента создания «Комэнерго–Краматорск», оптимизма, к сожалению не придают. Как оказалось, за полгода своего хозяйствования, «ООО» (выигравшее, кстати, конкурс местного горисполкома среди нескольких конкурентов) успело потратить уйму инвестиционных денег на приобретение оргтехники для собственных офисов – сервис-центров, закупки инвентаря для дворников, которые теперь боятся работать с дорогущими инструментами, и в целях сохранности носят их по домам, а также приобретение «нереальной» уборочной супер-техники, которая просто не предназначена для работы в наших дворах и суровых климатических условиях. Работают на компанию, кстати, все те же организации (бывшие ЖЭКи и частные подрядчики). А ворох проблем при этом не уменьшается.

Стоит ли надеяться нашему нищему городу на то, что именно здесь компания развернет бурную деятельность по созданию современного и эффективного «аппарата» по управлению и содержанию ЖКХ?

Когда готовился номер, в редакцию поступило предложение от начальника УКХ Н.Мартыничевой по поручению городского головы ввести в комиссию по реформированию ЖКХ кандидатуру от редакции газеты. В комиссии мы поручили работать юристу С.Стещенко.