На внеочередной 24 сессии городского совета из 40 депутатов присутствовал 31. Новый бюджет ознаменовался новым гимном. Вместо привычного «Ще не вмерла Україна», присутствующих приветствовали произведением «Реве та стогне Дніпр широкий». Преждевременное проведение сессии, как пояснил секретарь городского совета А.Гомозов, было вызвано формированием главного финансового документа страны «снизу вверх».
На повестку дня был вынесен только один вопрос – бюджет. Однако сама сессия заняла столько же времени, сколько обычно занимает рассмотрение около 30 вопросов. Его особенности в один день обсуждали все депутатские комиссии, а выступающие в защиту проекта едва укладывались в регламент.
Судя по всему, с подготовкой проекта бюджета явно спешили. Сложилось впечатление, что на заседании, объединившем членов сразу всех постоянных комиссий, депутаты впервые увидели цифры нового бюджета. Наверное, это и должно объяснить то количество вопросов и возмущений, которые исходили со стороны депутатов по отдельным статьям расходов, предусмотренным на 2008 год. Однако представители власти объяснили причину жаркой полемики иначе: неравнодушием депутатов к судьбе бюджетных денег, размеры ассигнований которых устроили далеко не всех, и творческим подходом к составлению документа.
Планируется рост доходов горожан
Объем доходов общего фонда определен в сумме 135,4 млн грн., спецфонда бюджета города - 5,9 млн грн., в том числе бюджета развития (2,7 млн грн.) Основным бюджетообразующим источником общего фонда станет поступление налога с доходов физических лиц, определенное в размере 36,6 млн грн. Это обусловлено повышением минимальной заработной платы, которая в текущем году должна увеличиться на 20%. С первого января она составит 515 грн., с 1 апреля - 525, а с 1 декабря текущего года – 605 грн./мес., а прожиточный минимум для трудоспособных лиц вырастет до 592 гривен. Средняя заработная плата в бюджетной сфере также увеличится с 1114 до 1417 гривен и будет соответствовать отраслевым показателям по области.
Земля - кормилица
Вторым немаловажным источником пополнения бюджета станет плата за землю, которая составит 6,9 млн грн., сбор налога на землю - приблизительно 72 тысячи гривен, а аренда целостных имущественных комплексов, находящихся в коммунальной собственности – 576 тысяч гривен. Кроме того, в бюджет фонда развития города должны войти 2,7 млн грн., вырученные от приватизации объектов коммунальной собственности и продажи земельных участков.
Как отметил начальник отдела по урегулированию земельных отношений Ю.Разумный, в стадии завершения находятся работы по переоценке земли. В ближайшее время будут затруднены поступления арендной платы за землю, т.к. предусмотрен новый порядок предоставления в аренду и продажи земельных участков. Из земельного кодекса теперь исключено понятие конкурсной основы, остается только аукцион. Это касается земельных участков не занятых недвижимостью, которая находится во владении граждан или юридических лиц на праве частной собственности. По мнению Ю.Разумного, несмотря на сложный механизм организации процесса, в конечном итоге аукционная практика даст достаточно серьезный рост платежей в местный бюджет по земле, что позволит получить дополнительно около 2 млн грн.
Кроме положительных аспектов формирования прошлогоднего бюджета, учтена недостаточная работа административной комиссии исполкома по привлечению горожан к ответственности за самовольное строительство объектов торговли и последующее узаконивание их места расположения через решение сессии, где депутатов ставят перед состоявшимся фактом, а также за самовольное увеличение земельных участков в частном секторе путем переноса забора. Взимание штрафов за недоимку уплаты налога на землю с таких нарушителей должна превратиться в серьезное подспорье для бюджета.
Образование
На городское образование в 2008 году запланировано финансирование в сумме 42,9 млн грн., кроме того, как отметил начальник управления образования В.Демиденко, на текущий год от оптимизации 12 школы и детских садов его управление получило экономию бюджетных средств в размере 800 тысяч гривен, которые позволят выполнить ряд программ образования. По словам Владимира Демиденко, в новом бюджете впервые выделены деньги (1,2 млн грн.) на финансирование заработной платы преподавателям внешкольных учреждений. Планируется также повышение должностных окладов отдельным категориям педагогов.
Однако, как отметили на заседании комиссии депутаты, стоимость питания в дошкольных учреждениях образования, хотя и возросла в этом году до 4 гривен в сутки, но по-прежнему остается одной из самых низких в области. Тем более, что в указанную сумму включены транспортные расходы и другие затраты.
Здравоохранение
На медицину в текущем году город планирует потратить 31,1 миллиона гривен, что больше прошлогоднего на 5,3 млн грн. Зарплату и начисления по ней у медработников по сравнению с предыдущим годом планируют увеличить на 30,7%. Однако средства, предусмотренные на питание, погашение платежей за энергоносители, приобретение медикаментов и перевязочных материалов рассчитаны по ценам 2007 года. Но, как отметили депутаты, например, увеличение стоимости медикаментов уже на начало текущего года составит в среднем 30%. Кроме того, по данным, озвученным депутатами на постоянной комиссии, несмотря на выполнение прошлогоднего бюджета на 115%, только станция скорой медицинской помощи недополучила 400 тысяч из запланированных бюджетом средств. Представители от медицины призвали руководство города более взвешенно подходить к планированию финансирования и свои обещания подтверждать реальными денежными поступлениями.
Соцзащита
На социальную защиту в городе предусматривается 41,4 млн грн., а также субвенции из госбюджета в сумме 40,9 млн грн., в т.ч. на работу Терцентра выделят 1 млн грн., на содержание центра служб для молодежи - 99,7 тыс., на оздоровление детей льготной категории граждан - 100 тыс. грн., помощь семьям с детьми составит 19,7 миллионов, компенсация за предоставление жилищных субсидий - около 8,1 млн грн. На обеспечение детских домов семейного типа, а их в Константиновке создано 5, предусмотрено выделение 61 тысячи гривен. На ремонт жилья, оздоровление, захоронение и другие социальные выплаты граждан, пострадавших на ЧАЭС, планируется выделить 84,3 тыс. грн.
Коммунальная сфера
На жилищно-коммунальное хозяйство города предполагают заложить около 5 миллионов гривен, в том числе финансовая поддержка ЖЭУ и лифтового хозяйства составит 450 тыс. грн. Такая же сумма заложена и на капремонт жилого фонда (на балансе городского СЕЗ числится 511 многоквартирных домов). В то же время на благоустройство города выделят 2,5 млн. грн.
Транспорт и льготный проезд
Финансовая поддержка автотранспорта на текущий год планируется в размере 60 тыс. грн., электротранспорта – 800 тыс. грн. На компенсацию перевозок льготных категорий граждан в бюджет Константиновки занесено 667,1 тысячи гривен (сюда включен авто- и электротранспорт). Однако полностью рассчитывать даже на такую сумму городские перевозчики не могут. По словам Ю.Роженко, выделяемые на возмещение убытков от льготных перевозок госсредства не всегда равномерно распределяются по городам.
Мэр бюджетом остался доволен
В 2007 году доходная часть бюджета была перевыполнена на 8,5 млн грн., в 2008 запланировано ее увеличение еще на 6 миллионов. Сам константиновский голова сообщил, что от нового бюджета город может ожидать защиту всех статей: по заработной плате, энергоносителям и многим другим. Но некоторые из них выполнятся только частично. Так, по мнению Юрия Никифоровича, только на возрождение коммунальной сферы нужно 27 млн грн. «Бюджет нормальный, и депутаты с пониманием отнеслись к его принятию» - отметил мэр Константиновки.
На повестку дня был вынесен только один вопрос – бюджет. Однако сама сессия заняла столько же времени, сколько обычно занимает рассмотрение около 30 вопросов. Его особенности в один день обсуждали все депутатские комиссии, а выступающие в защиту проекта едва укладывались в регламент.
Судя по всему, с подготовкой проекта бюджета явно спешили. Сложилось впечатление, что на заседании, объединившем членов сразу всех постоянных комиссий, депутаты впервые увидели цифры нового бюджета. Наверное, это и должно объяснить то количество вопросов и возмущений, которые исходили со стороны депутатов по отдельным статьям расходов, предусмотренным на 2008 год. Однако представители власти объяснили причину жаркой полемики иначе: неравнодушием депутатов к судьбе бюджетных денег, размеры ассигнований которых устроили далеко не всех, и творческим подходом к составлению документа.
Планируется рост доходов горожан
Объем доходов общего фонда определен в сумме 135,4 млн грн., спецфонда бюджета города - 5,9 млн грн., в том числе бюджета развития (2,7 млн грн.) Основным бюджетообразующим источником общего фонда станет поступление налога с доходов физических лиц, определенное в размере 36,6 млн грн. Это обусловлено повышением минимальной заработной платы, которая в текущем году должна увеличиться на 20%. С первого января она составит 515 грн., с 1 апреля - 525, а с 1 декабря текущего года – 605 грн./мес., а прожиточный минимум для трудоспособных лиц вырастет до 592 гривен. Средняя заработная плата в бюджетной сфере также увеличится с 1114 до 1417 гривен и будет соответствовать отраслевым показателям по области.
Земля - кормилица
Вторым немаловажным источником пополнения бюджета станет плата за землю, которая составит 6,9 млн грн., сбор налога на землю - приблизительно 72 тысячи гривен, а аренда целостных имущественных комплексов, находящихся в коммунальной собственности – 576 тысяч гривен. Кроме того, в бюджет фонда развития города должны войти 2,7 млн грн., вырученные от приватизации объектов коммунальной собственности и продажи земельных участков.
Как отметил начальник отдела по урегулированию земельных отношений Ю.Разумный, в стадии завершения находятся работы по переоценке земли. В ближайшее время будут затруднены поступления арендной платы за землю, т.к. предусмотрен новый порядок предоставления в аренду и продажи земельных участков. Из земельного кодекса теперь исключено понятие конкурсной основы, остается только аукцион. Это касается земельных участков не занятых недвижимостью, которая находится во владении граждан или юридических лиц на праве частной собственности. По мнению Ю.Разумного, несмотря на сложный механизм организации процесса, в конечном итоге аукционная практика даст достаточно серьезный рост платежей в местный бюджет по земле, что позволит получить дополнительно около 2 млн грн.
Кроме положительных аспектов формирования прошлогоднего бюджета, учтена недостаточная работа административной комиссии исполкома по привлечению горожан к ответственности за самовольное строительство объектов торговли и последующее узаконивание их места расположения через решение сессии, где депутатов ставят перед состоявшимся фактом, а также за самовольное увеличение земельных участков в частном секторе путем переноса забора. Взимание штрафов за недоимку уплаты налога на землю с таких нарушителей должна превратиться в серьезное подспорье для бюджета.
Образование
На городское образование в 2008 году запланировано финансирование в сумме 42,9 млн грн., кроме того, как отметил начальник управления образования В.Демиденко, на текущий год от оптимизации 12 школы и детских садов его управление получило экономию бюджетных средств в размере 800 тысяч гривен, которые позволят выполнить ряд программ образования. По словам Владимира Демиденко, в новом бюджете впервые выделены деньги (1,2 млн грн.) на финансирование заработной платы преподавателям внешкольных учреждений. Планируется также повышение должностных окладов отдельным категориям педагогов.
Однако, как отметили на заседании комиссии депутаты, стоимость питания в дошкольных учреждениях образования, хотя и возросла в этом году до 4 гривен в сутки, но по-прежнему остается одной из самых низких в области. Тем более, что в указанную сумму включены транспортные расходы и другие затраты.
Здравоохранение
На медицину в текущем году город планирует потратить 31,1 миллиона гривен, что больше прошлогоднего на 5,3 млн грн. Зарплату и начисления по ней у медработников по сравнению с предыдущим годом планируют увеличить на 30,7%. Однако средства, предусмотренные на питание, погашение платежей за энергоносители, приобретение медикаментов и перевязочных материалов рассчитаны по ценам 2007 года. Но, как отметили депутаты, например, увеличение стоимости медикаментов уже на начало текущего года составит в среднем 30%. Кроме того, по данным, озвученным депутатами на постоянной комиссии, несмотря на выполнение прошлогоднего бюджета на 115%, только станция скорой медицинской помощи недополучила 400 тысяч из запланированных бюджетом средств. Представители от медицины призвали руководство города более взвешенно подходить к планированию финансирования и свои обещания подтверждать реальными денежными поступлениями.
Соцзащита
На социальную защиту в городе предусматривается 41,4 млн грн., а также субвенции из госбюджета в сумме 40,9 млн грн., в т.ч. на работу Терцентра выделят 1 млн грн., на содержание центра служб для молодежи - 99,7 тыс., на оздоровление детей льготной категории граждан - 100 тыс. грн., помощь семьям с детьми составит 19,7 миллионов, компенсация за предоставление жилищных субсидий - около 8,1 млн грн. На обеспечение детских домов семейного типа, а их в Константиновке создано 5, предусмотрено выделение 61 тысячи гривен. На ремонт жилья, оздоровление, захоронение и другие социальные выплаты граждан, пострадавших на ЧАЭС, планируется выделить 84,3 тыс. грн.
Коммунальная сфера
На жилищно-коммунальное хозяйство города предполагают заложить около 5 миллионов гривен, в том числе финансовая поддержка ЖЭУ и лифтового хозяйства составит 450 тыс. грн. Такая же сумма заложена и на капремонт жилого фонда (на балансе городского СЕЗ числится 511 многоквартирных домов). В то же время на благоустройство города выделят 2,5 млн. грн.
Транспорт и льготный проезд
Финансовая поддержка автотранспорта на текущий год планируется в размере 60 тыс. грн., электротранспорта – 800 тыс. грн. На компенсацию перевозок льготных категорий граждан в бюджет Константиновки занесено 667,1 тысячи гривен (сюда включен авто- и электротранспорт). Однако полностью рассчитывать даже на такую сумму городские перевозчики не могут. По словам Ю.Роженко, выделяемые на возмещение убытков от льготных перевозок госсредства не всегда равномерно распределяются по городам.
Мэр бюджетом остался доволен
В 2007 году доходная часть бюджета была перевыполнена на 8,5 млн грн., в 2008 запланировано ее увеличение еще на 6 миллионов. Сам константиновский голова сообщил, что от нового бюджета город может ожидать защиту всех статей: по заработной плате, энергоносителям и многим другим. Но некоторые из них выполнятся только частично. Так, по мнению Юрия Никифоровича, только на возрождение коммунальной сферы нужно 27 млн грн. «Бюджет нормальный, и депутаты с пониманием отнеслись к его принятию» - отметил мэр Константиновки.
О.Окунева.
